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月度归档五月 2020

扶贫工作相关网络舆情监测风险提示报告

数据说明:

图表数据来源:互联网公开数据

数据来源包括:新闻网站、论坛/贴吧、微博、微信、手机客户端等

数据时间范围:2020 年 5 月 17 日 21 时—2020 年 5 月 20 日 15 时

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一、舆情概述

5 月 18 日,国新办召开新闻发布会,介绍确保如期完成脱贫攻坚目标任务有关情况。国务院扶贫办主任刘永富对“疫情会否导致脱贫人口返贫问题”作出回应,其表示监测发现只有少量返贫,这些返贫不完全是因为疫情,有的是因为其他灾害和因病返贫。根据监测,容易返贫的和边缘户容易致贫两类人在今年增加了 38 万,已纳入监测和帮扶机制。

据介绍,相关部门已对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测,提前采取针对性的帮扶措施,如技能培训、扶贫公益岗位等扶贫政策支持、强化低保、医疗、养老保险等综合性保障措施。

据智慧星光舆情秘书 CII 数据监测,监测时间段内关于“扶贫办:容易返贫、致贫人口今年增加 38 万”事件的信息传播量共 1877 条,其中中性信息 1401 条,正面信息 476 条,暂无负面信息。但监测时间内涉及“脱贫”关键词的信息传播量高达 36 余万条,可见“脱贫攻坚”仍是政府、公众及媒体多方关注重点。

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二、数据分析

1、舆情走势

根据上图可见,本次“扶贫办:容易返贫、致贫人口今年增

  • 38 万”事件于 5 月 18 日 16 时达到传播峰值,主要与媒体报道有关。随后,舆情呈波动下降态势。

2、舆情调性

监测时间段内,本次事件舆情调性以中性及正面为主,中性

信息占比约为 74.64%,正面信息占比 25.36%,暂无负面信息。

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3、媒体占比

从上图可见,该事件舆情信息主要集中在新闻、手机客户端(APP)、微信这三个传播平台。其中,新闻信息量占比 69.69%,成为此次事件的主要传播平台。

三、媒体及网民观点

1、媒体观点

该事件报道后引发了大量媒体关注,相关报道主要集中于

道“国务院扶贫办回应”各地多措巩固脱贫成果两方面,如

国网《脱贫人口因疫情出现返贫?国务院扶贫办回应》、环球网

《扶贫办:容易返贫、致贫人口今年增加 38 万》、新华网《脱

贫攻坚倒计时 “决战”重拳频出》、央广网《新疆:建立贫困

监测预警机制 精准施策“助脱贫、防返贫”》、山西晚报《山

西多举措巩固脱贫成果防止返贫致贫》、陕西扶贫办《陕西:抢

抓农时加快果业转型升级 壮大产业助力贫困户脱贫不返贫》等。

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除此之外,人民论坛网也发表网评《“三坚持”巩固脱贫成

果》,指出在脱贫攻坚工作最关键时刻,需要我们聚焦基层人才

引育、产业开发、生态保护等方面精准发力,坚定信心,攻坚克

难完成任务、巩固成果。中国纪检监察报也在《脱贫灌浆期更需

精耕细作》报道中也指出,脱贫攻坚进入收官阶段,遭遇新冠肺

炎疫情严峻挑战,正如小麦“灌浆期”突遇寒潮,尤其需要咬紧

牙关、精耕细作,把工作做得更细一些、实一些。

2、网民观点

本次事件在新浪微博上形成#采取措施对 38 万返贫人口进行弥补#话题,阅读量 36.2 万,讨论量 32 条;而微博上关于“脱贫”相关话题则较多,如#脱贫攻坚#、#脱贫攻坚战星光行动#、

#脱贫大决战#、#2019 年申请的 344 个贫困县全部脱贫摘帽#、#安徽省贫困县全部脱贫#、#中国已有 9300 万贫困人口实现脱贫#等等,阅读量高达 76 亿,讨论量共计四千余万条。

网民观点主要集中于以下几点,一是点赞脱贫攻坚,希望国家越来越好,也有受益人表示自己所在乡村切实能够感受到扶贫的政策;二是质疑家乡是否在推进脱贫工作,表示存在扶贫对象识别不精准等问题,认为脱贫只是假象;三是对脱贫工作提出期望,如常态化、制度化、谨防强制脱贫、因地制宜扶贫等方面;四是认为贫苦地区确实得到了帮扶,但同时也表示贫富差距大,民生仍较为艰难。此外,还有部分“抹黑”声音,表示自己“被”

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脱贫,但随后便有理性网民予以科普贫困标准。现例举部分网民

观点如下:

@恋爱交友:国家一直在努力!

@司马平邦:半年 38 万人返贫,看来精准扶贫要制度化常态

化。

@嘉平 zoyi:今天听了一会早间新闻,各地都在脱贫攻坚,怎么我一个在农村的人却没有感觉到我们这儿脱贫攻坚的脚步呢,难道上级领导都在闷声发大财,悄摸摸脱贫?

@记得喝豆奶呦:说你脱贫你就脱贫,没脱也得硬脱

@Mr_崴猛先生:其实扶的不是贫,而是志。政府能根据每个贫困县因地制宜,更多的是教给百姓如何致富的方法

@早睡这么难吗:有些时候扶贫要找对方法,不可否认有部分恶民就想着靠这个国家摘贫就啥也不干

@张不溜啾:扶贫干部是真的不容易

@啦啦啦哇 123:我们村好多事情不透明化,建档立卡在村民不知道的情况下,党员们自己都弄上了,一个村名都没有,都是党员办上了,真是不知道基层什么时候可以真正的落实这些对百姓有好处的事情

@万事尽头终有美好:其实,我觉得有些地区还可以,但是有些地区真的不行,希望国家多派一些大学生干部来到基层。有些农村地方的领导六七十岁,真的没有一点创新活力,还非常贪 @123 飘来飘去 123:真心希望他们脱贫,是没有水分的脱贫!

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不是为了政绩的假脱贫!

@阿呆与阿发:山西省阳泉市盂县,好多村子连自来水都没

有!我发了微博没有官方回应!政府是干什么的?

@一个人飘不过了:能感觉到周边的变化。我们这城市下边

的几个贫困县也脱贫了,现在变得好多了。

四、脱贫攻坚现存问题

1、疫情影响增加脱贫难度

疫情影响之下的减产减收提升了脱贫攻坚的难度,其影响主

要在两方面,首先农产品的主要销售场所农贸市场、超市、商店

等疫情之下流量骤减和物流渠道变窄,部分地区蔬菜、水果等农

产品出现严重滞销问题;其次疫情的溯源研究使公众开始强烈关

注野生动物的食用安全性,更甚之“禁野令”的一刀切使得部分

养殖户进退两难,人工养殖产业也受到公众强烈关注度溢出的影

响而销售量大减,这对已脱贫、未脱贫地区都产生了较大冲击。

2、直播带货走样产生多种风险

针对部分农产品出现阶段性“卖难”问题,各地相继采取措施以求打通制约消费的难点、堵点,其中公众关注度最高的便是“官员直播带货”。这种方式以公权机关的公信、权威作为担保,连结各社交平台的地气和庞大流量,提升了当地产品的曝光度和知名度。原本该举措对刺激消费具有积极意义,但是与扶贫攻坚工作结合后这二者巨大的话题性使其弊端和实行中的问题暴露

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在了公众的视野当中。陕西省城固县的“强制带货”、“摊派式”做法是反映出官员直播带货问题的典型案例:首先领导干部“带货”以官员的个人出面作为基础,用个人形象代言所属地方政府,有滋生个人权威主义风险;其次,领导干部直播带货没有明晰的执行程序和严格的监管方式,如何选择帮销商品、验明销量真实可信、确认商家切实收到相应的款项都成为了新的问题,程序和监管的暂时缺失让这片新兴的灰色领域滋生了私人帮销的腐败风险;再次官员带货不属于常规的政务工作,下指标、摊任务之类的推进方式容易流于形式主义,成为了服务官员个人政绩、干部间政绩攀比的面子功夫,却忽视了带货的根本目的在于脱贫帮销;最后有部分领导无法对发货、邮寄、售后等流程实现全覆盖,以至于产品质量堪忧、消费者消费体验差,这不仅有损政府公信力,还影响当地产品形象,在提高了知名度和民众的心理预期值后形成了巨大的反差。

直播带货是一种利用互联网的有力宣传形式,有助于实现“造血式”扶贫,但部分官员的不当行为极易引发脱贫新问题,使得“电商扶贫”措施走样,脱贫效果大打折扣。

3、伪公益视频扩大公众心理疑虑

综合目前网络上舆论反馈来看,部分网民对脱贫攻坚情绪较为悲观,信心不足。在该情绪的影响下,这部分网民对涉及贫困、脱贫等新闻或视频,第一反应便是质疑公权力机关,这种心理的

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传播对脱贫攻坚的收官之战产生了不良影响。此外,短视频平台

当中扶助贫困老人的视频数量渐增,但视频中部分老人生活环境

却与大力展开的脱贫工作形成鲜明对比,这一定程度上加剧了公

众对扶贫力度的质疑。

值得注意的是,该类视频中既包括热衷公益的热心人士,也

包括设计剧本、假借贫困名义收割流量的自媒体。过度夸张贫困

老人的生活现状,不仅是公众对扶贫工作产生误解的来源之一,

更是对扶贫工作的“扯后腿”行为。

4、收官时限暴露前期工作不足

2020 年是脱贫攻坚决战决胜之年,总体扶贫计划的时间表

临近结束,暴露了部分地区前期脱贫工作的不力。首先,深度贫

困户的脱贫状况需要再次进行考察评估,收官阶段仍未脱贫的贫

困户存在着前期贫困户认定程序出错、脱贫措施不完善、收效不

高的问题;其次,各地存在的返贫户则存在扶贫措施不完善导致

的因病、因残等情况,也存在扶贫措施不彻底导致脱贫观念不深

入的返贫情况。

五、舆情总结

2020 年不仅是脱贫攻坚战的全面收官之年,也是决战完成

脱贫任务、实现脱贫目标的最后一年,更是会在年底对脱贫任务

的完成情况和目标实现程度进行考核,“脱贫攻坚”也不可避免

地成为地方两会高频词。同时,打赢脱贫攻坚战是党对全国人民

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的庄严承诺,势必受到多方人士关注。

“其作始也简,其将毕也必巨”,更重要的是,在此关键时

刻遭遇传播速度快、感染范围广、防控难度大的新冠肺炎疫情,

两种困难的叠加,更是增加了工作难度,同时也带来一些舆情风

险点,关系着脱贫之路是否能走得“稳”、“长”、“佳”。

一是“输血式”扶贫无法解决贫困村实际问题。在绩效考核

压力下,是否会有领导干部采取给钱、给种苗、强制拆房等方法

来帮扶贫困地区脱贫,这一问题值得引起关注。该方法不仅无法

解决实际贫困问题,更是容易让贫困户形成惯性思维,而强制脱

贫也是十分有损政府名声,为有心人士否认脱贫攻坚成效提供把

柄。通过给钱给物措施,虽然能在短时间实现脱贫目的,但脱贫

根基却是十分不牢固,带有较大的返贫风险。

二是“扶过就走”有较大返贫可能,有损政府形象。“扶贫

先扶智”是习总书记新时期对坚决打好、打赢脱贫攻坚战的新论

断之一。教育是贫困脱贫的重要手段之一,但其是一个见效慢、

耗时久的工程,相关部门要谨防脱贫攻坚战一结束、教育扶贫紧

跟结束的情况发生。此外,易地搬迁制度虽是应对“一方水土养

不活一方人”问题的良策,但后续群众就业和生计也是关键问题,

相关部门应重视后续扶持工作,做好后半篇文章。

“扶过就走”的现象一方面使扶贫攻坚成为了消耗巨大但是

作用短暂的面子工程,后续措施的缺失会给政府的公信力和形象

会带来严重的打击,整个工作当中巨量的人力物力消耗也得不到

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相应的效果。另一方面没有解决贫困户思想上的根源问题,因为

脱贫意愿低而造成的再次返贫风险大大提高,这与整个扶贫攻坚

战略的初衷是相违背的。

三是发达地区的定点扶贫承诺能否按时落地。对于发达地区

而言,在受到新冠肺炎疫情对经济的冲击后,先前对帮扶地区的

承诺能否按时完成、如何实现自身和帮扶地区共同发展、减少疫

情负面影响等问题值得发达地区重视。若自身能力和帮扶力度有

一方失衡,都容易引发舆论战,将当地政府推至舆论风口,相关

地区对此需提前做好情况摸排。

总体来说,虽然当下我国脱贫攻坚任务仍然较为艰巨,但各

地政府纷纷迎难而上,多措强化脱贫成效,而舆论场上除了质疑

声,也有少部分受益村民发声,更是侧面佐证了我国脱贫攻坚相

关工作的稳步推进。在这关键时刻,各地政府更应绷紧“稳定脱

贫”这根弦,有效规避舆情风险,按时按量按质交出一份满分答

卷。

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多所高校学生被就业事件网络舆情监测分析报告

数据说明:

图表数据来源:互联网公开数据

数据来源包括:新闻网站、论坛/贴吧、微博、微信、手机客户端等

数据时间范围:2020年4月16日0时—2020年5月11日12时

目录

一、舆情综述 1

二、舆情信息走势分析 2

三、数据分析 2

(一)信息来源分析 2

(二)舆情调性分析 3

(三)媒体舆情声量分析 4

四、传播分析 4

(一)传播地域分析 4

(二)事件传播高频关键词 5

(三)网民观点 5

(四)媒体观点 6

五、舆情研判 8

六、工作建议 9

一、舆情综述

4月18日,陕西西安西北工业大学明德学院多名学生反映,许多

同学在个人所得税app上查询时,发现有不明工资记录。怀疑是学校

将学生个人信息泄露给社会企业导致,并表示怀疑学校和企业涉嫌偷

税漏税等问题。

针对此事,西北工业大学明德学院于4月19日、4月22日分别发表

官方声明,表示已对相关情况就行核查。目前,大多数学生“被发工

资”情形已经撤销。

此事在社交平台曝光后,引发了各地大学生的呼应。除西北工业

大学明德学院外,河南财经政法大学、四川交通职业技术学院、重庆

大学城市科技学院等多所高校的多名学生均出现此类情况。微博上

“学生身份信息遭企业冒用”的话题,截至监测期结束,已有74.2

万的阅读量。

据智慧星光舆情秘书CII数据监测显示,4月16日0时至5月11日12

时,相关信息传播量共计18058条。从信息来源平台来看,微博是信

息的主要传播平台,共计传播信息量10793条。相关事件的舆情调性

以负面为主,其中,负面信息9865条,占比约54.63%;中性信息8090

条,占比约44.80%;正面信息数量较少。

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二、舆情信息走势分析

图1 舆情信息走势图

从舆情信息走势图可以看出,4月19日出现监测期舆情峰值,主

要原因是“西北工业大学明德学院多个班学生被就业”引发大范围网

民关注,相关话题#陕西一高校多个班学生被就业#阅读量已达1.7亿。

当日信息传播量共计8436条,微博是信息的主要传播平台,传播信息

量共计6429条。

4月22日,受“重庆一高校800余学生被就业”影响,当日相关信

息出现小幅度回温迹象,随后相关信息逐渐减少,但网民对相关事件

仍在关注。

三、数据分析

(一)信息来源分析

图2 信息来源占比图

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从信息来源占比来看,微博是相关信息的主要传播平台,共计传

播量10793条,占比约59.77%。新浪微博平台出现多个热搜话题,如#

陕西一高校多个班学生被就业#、#重庆一高校800余学生被就业#及#

河南百名大学生信息疑遭冒用逃税#等。另外,论坛、新闻网站及手

机客户端也是信息传播的重要平台,传播信息量分别为3305条、1867

条及1348条。

(二)舆情调性分析

图3 舆情情感分析图

监测时间段内,相关事件的舆情调性以负面为主,其中,负面信

息9865条,占比约54.63%;中性信息8090条,占比约44.80%;正面信

息数量较少。

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(三)媒体舆情声量分析

图4  媒体舆情数量分布图(单位:条)

从媒体发布舆情数量分布情况来看,新浪微博是相关舆情信息的

主要传播平台,共计传播信息量10778条。另外,微信、百度贴吧及

今日头条等平台上涉及该事件的相关信息也较多。

四、传播分析

(一)传播地域分析

图5 事件传播地域图

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从上图可以看出,该事件已经引发全国性关注,其中陕西、北京

及广东地区对该事件最为关注。其次,四川、重庆等部分沿海地区对

该事件也较为关注。

(二)事件传播高频关键词

图6 事件传播关键词云

(三)网民观点

1.认为高校普遍存在就业率作假问题

  • 一米五八阿:不如查查全国高校毕业生虚假的就业率?天天催着签三方却从不跟我们普及三方协议和就业合同等的区别?狗急跳墙到在经济类就业群里发叉车工的招聘信息?为人师表? ​
  • 贩卖月色行凶早该查了,学校不签三方就卡你毕业,为了这虚假的就业率就去侵害无数毕业生的权益,没有心嘛。
  • 泥石榴儿:就业率作假,几乎所有学校都这样。
  • bbbbbbananaF每个学校都作假就业率,学校逼着学生毕业前必须签三方协议。

2.要求严查个人信息泄露问题

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  • 我亦是行人:不给个到底什么原因?这就完了?学生信息为什么会被泄露? ​
  • 艾艾艾艾艾艾黎:华臣联动保安服务(上海)多次多次多次盗用上海政法学院学生个人信息用来逃税避税,经多次举报之后仍然继续盗用,影响特别恶劣,希望党和政府严厉制裁该公司及相关责任人该单位及有关领导涉嫌侮辱罪,盗用个人信息罪,买卖个人信息罪,逃税罪等多项罪名,要求严惩责任人。
  • 帅哥才穿破洞秋裤:很多人的个人资料早泄露了,网络信息化的时代还有什么隐私可言,希望国家加大惩罚这方面违法行为。
  • 白羊悦心:如果真的是信息被泄露,那就得不偿失了,希望警方能积极处理此次案件,确保学生信息安全。

3.希望严查相关企业的偷税漏税行为

  • 水中花mtjj 谁泄露信息的,揪出来!这些企业有避税目的嫌疑,需要彻查!
  • 福州建设发展信息被泄露是一回事儿,偷税漏税才是重点啊,不能让个人信息泄露成为了偷税漏税的工具。
  • 像猫一样快乐哎:这是企业为了少交企业所得税,找的别人信息做工资薪金然后报个人所得税,五千以下又不用交税所以给人家编个五千以下的工资,严重的偷税漏税行为。

(四)媒体观点

该事件发生后,成都医学院、西北工业大学等高校相继回应,部

分媒体报道关注点在于事件本身。此外,也有部分媒体发表评论性报

道,主要集中于呼吁提高对个人信息安全漏洞的重视,以及质疑其利

益链背后是否有学校一环。现列举部分媒体报道如下:

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1 非评论性报道

新京报《多所高校学生“被就业”,专家:企业或涉偷税漏税》

四川在线《“成都医学院多名学生‘被就业’”追踪:涉事公司直接

责任人被开除》

界面新闻《西北工业大学明德学院:不存在学生“被就业”的问题》

2、评论性报道

光明日报《大学生被就业,别欺负毕业生!》

公安机关、税务部门尚未公布调查结果,但显然公众需要了解事

实真相,“被就业”学生需要维护自身权益,由一系列事件暴露出的

个人信息安全漏洞更需要被重视,尤其是在法律层面上,落实信息收

集方的保密责任已经刻不容缓,打击非法使用他人信息的行为也容不

得马虎和拖延。

南方都市报《大学生频现被就业,侵犯个人信息者不可轻纵》

究竟是哪些人配合涉事企业成功窃取了这么多大学生的身份信

息?媒体注意到,在学生们发现信息被盗用并向学校反映时,有的学

校积极报案,但也有学校的态度显得比较暧昧。这一点难免让人怀疑,

如此大规模的侵犯个人信息行为,其中是否存在“内鬼”?

新京报《数千高校学生被就职:如果没有个税APP呢?》

高校学生“被就业”泛滥,也给相关部门提了个醒。学生隐私保

护,需要进一步扎紧篱笆。对于此类问题,除了加强打击和查处之外,

高校需要完善学生信息的保护机制,做好风险提示,避免有人从中钻

空子。而高校和税务部门之间,也急需破除信息隔阂,建立起畅通的

反馈和沟通机制,这样才能从源头掐断学生“被就业”的利益链条,

避免受害者在事后陷入维权的困境。

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五、舆情研判

高校学生“被就业”现象并不罕见,每年的毕业季是这类信息出

现的高发期。此次因“陕西一高校多个班学生被就业”事件引发大范

围关注后,多所高校学生通过查询个人所得税app后得知自己也存在

“被就业”的情况。这么大规模高校学生“被就业”很可能是 “老

问题”,因“个税APP”促使该问题被再次曝光并得到聚焦。通过综

合梳理,相关事件呈现出以下舆情特点:

一是学生信息安全成主要讨论话题。对于个人信息安全,多数网

民认为互联网时代下个人已无隐私可言。此次因涉及高校学生的信息

安全,还出现多名学生被入职到同一家公司。引发网民对学生信息如

何泄露进行讨论,而高校的内部工作人员则成为网民猜测的主要对

象,甚至也有言论认为是学校售卖学生信息,从中获利。高校学生“被

就业”引发大范围学生担忧情绪,一方面担心“被就业”对未来求职

就业造成不良影响,另一方面,信息的泄露也让学生对学校的信息管

理工作产生质疑,担忧信息被不法分子使用。

二是高校就业数据作假问题受重视。此次高校学生“被就业”涉

及多地多所高校的多名学生,不少网民将学生“被就业”与高校就业

数据造假联系起来。有网民在社交平台反映自己曾经被学校催促、逼

迫签订三方协议,甚至还有高校将毕业证与毕业生签约挂钩。因此学

生“被就业”也被猜测为高校采取“手段”提升就业率的方式之一。

就业率是高校教育质量和市场认可度的一个重要指标,有言论认为只

要这个指标不取消,即使管理部门三令五申,仍然很难杜绝高校采用

各种“手段”来提高就业率的情况。

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三是部分企业的偷税漏税行为引关注。该事件传播过程中,因部

分学生并不是毕业生身份,因此这部分学生“被就业”,直接引发对

涉事企业偷税漏税的质疑。有专家认为这种事一般出现在大企业,是

为了造成企业成本增加、利润减少的假象,以达到企业避税的目的。

网民对此希望官方部门介入,对涉事企业是否存在偷税漏税行为进行

调查。

综合来看,学生“被就业”问题背后,涉及高校学生毕业、工作、

招聘等一系列问题,应引发各地教育部门重视,该类事件目前已现出

聚集性爆发的苗头。随着新一轮毕业季即将到来,各地更应对辖下高校做日常巡查,避免在舆情高发敏感节点爆发该类舆情,给当地舆情工作造成不必要的压力。

六、工作建议

(一)高校应严格保障学生信息安全

学校作为公共部门,同时也是保护学生信息安全的重要关卡,需

要提升信息保护上的责任意识,不断升级信息保护的相关技术和管理

方式。同时,在日常工作也要注重提升学生及教职工群体的个人信息

安全意识。另外,高校也应对本校是否存在学生“被就业”问题进行

排查,警惕类似事件的发生。

(二)及时公布相关事件调查结果

近期多所高校出现类似事件,一些疑问等待解答,如学生的信息

是通过什么渠道被泄漏出去的?是否形成利益链条?涉事单位将作

何处理?学生的工资记录如何抹掉?因涉及到学生群体的切身利益,

建议及时公布相关事件调查结果,避免因“调查无后续”而引发公众

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对高校、甚至官方部门的质疑。另外,如涉及到学校内部工作人员,

也应督促学校及时作出处置并将信息对外公布。

(三)警惕高校就业率造假问题

教育部曾下发通知,要求加强高校毕业生就业状况统计核查工

作,严格执行“不准以任何方式强迫毕业生签订就业协议”等“四不

准”规定。但从网民反映情况来看,高校将毕业证与毕业生签约挂钩

的情况仍然比较常见。受疫情影响,今年的高校毕业生就业形势严峻,

高校也面临着提升就业率的压力,建议主管部门关注相关情况,避免

出现高校强迫毕业生签约及任何对高校就业率进行“注水”的行为。

免责声明:

由智慧星光出具的各类网络舆情分析报告均是基于互联网上的

各类公开信息数据撰写,我们力求但无法保证上述信息数据的完整

性、真实性和准确性;智慧星光提供的各类网络舆情分析报告仅作为

贵单位舆情工作的参考素材,并不构成对贵单位的决策建议,请贵单

位自行斟酌并决定是否需要呈送相关领导。

公安部开展一盔一带安全守护行动网络舆情监测专报

数据说明:

图表数据来源:互联网公开数据

数据来源包括:新闻网站、论坛/贴吧、微博、微信、手机客户端等

数据时间范围:2020年4月20日0时—2020年5月19日15时

一、舆情综述 1

二、舆情信息走势分析 1

三、数据分析 2

(一)信息来源分析 2

(二)舆情调性分析 3

(三)媒体舆情数量top10 3

四、传播分析 4

(一)传播地域分析 4

(二)事件传播高频关键词 5

(三)事件传播网民观点分析 5

(四)媒体聚焦 7

(五)舆论背景分析 8

五、舆情观察 9

六、工作启示 11

一、舆情综述

4月21日,为进一步提升摩托车、电动自行车骑乘人员和汽车驾

乘人员安全防护水平,有效减少交通事故死亡人数,公安部交通管理

局部署在全国开展“一盔一带”安全守护行动。根据公安部统一安排,

自2020年6月1日起,公安交管部门按照“一盔一带”安全守护行动要

求对不按规定佩戴安全头盔、使用安全带的交通违法行为将进行严格

查处。

据智慧星光舆情秘书CII数据监测显示,截至5月19日15时,现网

络关于“公安部开展‘一盔一带’安全守护行动”的传播量为160975

篇。其中微博49977篇,微信44213篇,网络媒体34245篇,APP 30543

篇,论坛1628篇。来源覆盖全国,在微博造成较大影响。

二、舆情信息走势分析

图1 舆情信息走势图

在舆情发展趋势中,该事件呈波动上升态势发展。其中,出现多

个舆情高峰。

4月21日,公安部交通管理局部署“一盔一带”安全守护行动,

事件引发了网民的热烈讨论,使得舆情在4月22日达到第一个舆情高

峰。

1

4月28日,安徽省公安厅交警总队称根据公安部交管局统一部署,

安徽省将组织开展“一盔一带”安全守护行动。安徽省实施新政使得

本地网民讨论量增加,舆情在4月29日达到本监测期内的第二个高峰。

政策发布之后,各地通过各种方式进行宣传,使得舆情在5月7

日达到第三个高峰。

随着新政的实施以及头盔价格的上涨,网民对此表示不满的情绪

愈发明显,使得舆情在5月14日达到最高峰,随后虽有回落但仍保持

在较高热度,甚至随着讨论度的增加使得舆情在5月18日再次达到高

峰。根据事件性质判断,舆情将会持续保持在较高热度,且会随着相

关部门对头盔涨价的处理方式再次达到舆情高峰。

三、数据分析

(一)信息来源分析

图2 信息来源占比图

整体声量上来看,“公安部开展‘一盔一带’安全守护行动”的

相关舆情的传播量共计160975条。微博是其主要传播平台,其中,原

创微博占据主要地位,占比46.09%,评论占39.25%,转发占比14.66%。

2

(二)舆情调性分析

图3 舆情情感分析图

监测时间段内,相关事件的舆情调性以中性和正面为主,中性舆情占比达91.34%。

(三)媒体舆情数量 top10

从媒体发布舆情数量分布情况来看,相关舆情信息除在微博和微

信等自媒体传播较广外,主要在今日头条、腾讯新闻、百度百家等平

台传播。

3

图4  媒体舆情数量分布图(单位:条)

四、传播分析

(一)传播地域分析

监测期内,该事件在山东省内舆情热度较高,其次,甘肃、河南

等地对此事件也进行了关注。

图5 事件传播地域图

4

(二)事件传播高频关键词

图6 事件传播关键词云

(三)事件传播网民观点分析

“一盔一带”安全守护行动自部署以来,引起了网民和媒体的广泛关注,在新浪微博平台,形成了#一盔一带#、#头盔涨价#、#一盔一带安全守护行动#等多个微博话题,其中,话题#一盔一带#阅读达

1.9亿,讨论8.2万。

网民观点较为偏负面,主要观点集中在几个方面。一是支持“一盔一带”政策实施;二是希望有关部门关注头盔涨价;三是呼吁政府关注政策颁布后连锁反应;四是认为政策存在不合理之处;五是指责

商家头盔涨价的行为。

1.支持“一盔一带”政策实施

@黒桜-toyoo114:一盔一带是对生命的基本保障,看到那些因为

带个头盔就叫苦的人,八成都是随意闯红灯逆行的主。

@芒果芒果胡桃匣子:戴头盔这项政策我特别的支持。

@精神洁癖的抑郁症患者丶:我们积极支持佩戴头盔。

5

2.希望有关部门关注头盔涨价

@群雄新人:支持一盔一带 但是现在头盔市场那么乱 价格猛涨由三天前二十多涨到现在一百多 更不用说质量管控方面了,都无人过问啊。

@羿响天开:头盔价格上涨物价部门为什么不管?@与速哥同在:一盔一带政策出台,给了部分人可乘之机,工商

部门应该关注一下,商家炒头盔,很多商家或者是网上卖头盔的。打个比方:原来七八十的头盔,现在卖一百五六。希望国家监管起来,对于投机倒把的,严惩不贷。

@粉色兜兜里有辣条:能否控制一下头盔价钱飞涨这个事,都不知道怎么拿价钱判断头盔质量了。

@妍筱妖Show:头盔要带,但是是不是也要规范一下头盔标准啊3.呼吁政府关注政策颁布后连锁反应

@95273567嗯:请不要把抗疫时刚刚树立起来的政府伟大形象,因为一盔一带的事给破坏掉!请不要一拍脑门就定政策,定了政策后续的连锁反应请及时跟进处理!

@筱毅sy:没人管没人问 宣传了一条政策就不管民众了。@monster神探-1988:我只能说,太恶心了,先是猪肉,然后是

口罩,再是头盔,能不能管一下物价?工资十年如一日没有涨过,物价一直在涨,这样下去老百姓怎么生活?有点失望…戴头盔可以接受,可是明明二三十就能买到的头盔,为什么现在要一两百才能买到?只发政策不管控物价吗?

@Lelellllll:推行戴头盔是好事儿,可是这价格涨的也太疯狂了吧,质量合格吗??之前的口罩不是个例子吗??不要只是推广,控制一下价格,把好质量。

6

4.认为政策存在不合理之处

@低调的青蛙5769:建议把摩托车和电动自行车区别对待,后者

都限速到25了,还走非机动车道,拿几个交通事故个例就得全国推

广?

@苏西拉的小主人:电瓶车属于非机动车,凭什么要求非机动车

戴头盔?交通法规里也没有非机动车戴头盔这一条。如果电瓶车算机

动车,戴头盔是必须的,但还要有驾照和车牌,以后走机动车道,而

不是非机动车道。这种政策看不到一丝的人性化,看不到哪里合理。

@羿响天开:共享电动单车怎么办?谁会上街拿个头盔去找共享

电动单车骑?

@满天都是尛星星_:哈啰助力车和自行车需要戴不。

5.指责商家头盔涨价的行为

@Queen_2113:国家需要管的更应该是哄抬物价的人,老百姓挣

钱不容易,更何况今年遇到了疫情,我想除了卖口罩的,谁家过的都

不比往常富裕,钱都不是大风刮来的,做人不讲良心吗!

@HeeeGp:卖头盔的有点良心求求你了。

6.其他

@月亮太阳肩并肩:~~外卖,闯红灯好多。

@竹林雨不歇:先把汽车随便乱停,占用非机动车道行驶,右转

不让行的多扣扣分吧。

(四)媒体聚焦

澎湃新闻:随着公安部通知的到来,安全头盔在线上线下都逐渐

跻身热门商品。据上观报道,上海的一些电动自行车零售店出现了头

盔供货不足和价格上涨的情况。昨天还卖90元的深蓝色头盔今天就成

了105元,尽管如此,驾驶员们依旧纷至沓来,甚至和老板预定头盔。

7

在线上购物平台,记者输入电瓶车三个字就跳出了“电瓶车头盔”类

产品,按照销量排名,排在前15位的商品近期的销售量都在1万以上。

其中排在第一位的是一款售价为128元的女士头盔,显示已经有4.9

万人收货,月销量超过8万。大多店铺都打上了“即将售罄”的标语,

一些店铺规定“每人最多限购5个”。

安徽商报:不戴头盔先期人性化处罚,对于头盔价格的猛涨,省

市场监管局价格监督检查局相关负责人分析,这与短期市场的供需有

关。“可能很多头盔生产商对政策没有反应过来,造成市场上的头盔

供少于需,但后期随着厂家提高生产量,价格也就恢复正常。” 市

场监管部门提醒消费者,在选购头盔时不能贪图便宜,劣质头盔非但

不能起到对头部应有的保护作用,甚至还会因碰撞引起部件碎裂,从

而对器官造成二次伤害。一定通过正规途径购买口碑较好、较大品牌

的头盔,选购时要索要购物票据,仔细查看包装的产品名称、合格证、

厂名厂址、执行标准等。

万家热线:这几天,很多小伙伴们都发现,朋友圈、微信群里都

充斥着,各种关于头盔的消息。“头盔”火了之后,价格也是水涨船

高,有人发现昨天刚买的头盔,从44块8毛5的价格,一夜之间涨到了

95块8,直接翻了一倍。头盔就这样火了,而且火的一塌糊涂,但是

小伙伴们要注意的是:价格越贵的头盔≠真的就安全,无论选择哪种

头盔,一定要购买符合国家标准的合格品。

(五)舆论背景分析

1.道路交通安全形势严峻

据资料显示,中国每5分钟就有一人丧身车轮,每1分钟就会有一

人因交通事故而伤残,每年因交通事故所造成的经济损失达百亿元。

8

其中,摩托车、电动自行车、小汽车是导致交通事故死亡最多的车辆,

且导致的交通事故损失严重。

有关研究表明,正确佩戴安全头盔、规范使用安全带能够将交通

事故死亡风险降低60%至70%,对保护群众生命安全具有重要作用。故

在如此严峻的道路交通安全形势下,部署“一盔一带”安全防护工作

显得必要且及时。

2.驾乘人员头盔佩戴率低

法律规定,摩托车驾驶员和乘坐人员上路必须戴头盔,但并没有

明确规定电动车驾乘人员要戴头盔。一位多年与事故处理打交道的合

肥交警说,从以往处理事故的情况来看,一些摩托车驾驶员和乘坐人

员都有不戴头盔的习惯,电动车驾驶员的情况更加明显。由此可以看

出,摩托车和电动车驾驶人员自觉佩戴头盔意识薄弱,当今社会头盔

佩戴率普遍偏低。

3.头盔价格暴涨引发舆论不满

自4月底公安部在全国部署“一盔一带”安全守护行动以来,各

地陆续反映存在“一盔难求”的现象,且线上线下都存在价格暴涨的

情况。由于此种现象损害了民众的切身利益且给民众生活带去诸多困

扰,民众对此表示强烈不满。伴随着政策实施日期的日益临近,民众

的不满情绪也越来越明显。前有疫情期间的口罩价格上涨,现在又存

在高价卖头盔的情况,这也使得网民对政府管控急需物品价格的能力

产生了质疑。

五、舆情观察

摩托车和电动车以其灵活、便宜等优点成为了民众的主要交通工

具,使用者数量较大且安全意识普遍偏低,肆意穿插行驶也已成为常

态,如何对其进行有效管理已成为各大城市交警工作的重点和难点。

9

此次,公安部要求各省实施“一盔一带”安全守护行动,是大势所趋,更是守护人民生命安全的惠民之举。但是,从目前市场现状来看,推动新政有效、快速落地仍然任重道远。

一方面,头盔需求缺口加大。国金证券研报指出,“一盔一带”新政即将实施,头盔需求短期爆发,缺口或超2亿。头盔企业日常产量2000就属于大厂,通常不会有很大设备投入和产能冗余。按“一盔一带”新政40天缓冲期进行估算,新增头盔需求缺口将超过2亿个。此外,我国摩托车保有量在9000万辆左右,电动自动车近3亿辆。还有不少未登记的车辆。但真正佩戴头盔出行仅有30%左右,至少还有70%的头盔需求缺口。需求量的集聚加大以及头盔储存量的不足,导致了头盔市场出现了供不应求的“畸形繁荣”。

另一方面,头盔市场环境混乱。随着“一盔一带”新政的即将实施,各大商家对于头盔的价格都保持观望状态,即使商家手中有存货,甚至买家已加入购物车进行付款,但是商家却迟迟不肯发货,以打时间差来获得更大的利润。此种行为显然已经违背了市场规则,甚至有坐地起价的嫌疑,但截至目前,相关部门仍没有采取任何措施。

此外,安徽实施“一盔一带”政策,其中暴露出的问题存在一定的舆情风险。一是头盔价格暴涨会使民众将舆论矛头指向政府。从舆论场反馈来看,网民对当下头盔价格上涨表示强烈不满,且将此次价格上涨和疫情期间口罩价格上涨相联系,对政府管控价格能力产生质疑。二是头盔价格上涨会增加“一盔一带”政策实施难度。随着头盔价格的上涨以及“供不应求”现状,摩托车或电动车驾乘人员中可能存在大量人员无法购买到头盔的情况,这在一定程度上增加了新政推行的阻力。三是可能会使假冒伪劣产品盛行。随着头盔需求量的增加以及价格的暴涨,在利益的驱使下,可能会存在部分厂家为追求效率

10

忽视头盔质量以及不法商家生产劣质头盔的问题。相关部门应加强对

头盔质量的把关,并向民众宣传辨别头盔质量的方法,避免民众花高

价买到的却是假冒伪劣产品。

综合来看,此次公安部门部署“一盔一带”安全守护行动,受到

了民众的欢迎,舆论反馈整体较为积极,但是也存在吐槽头盔价格上

涨等言论,可见,政策在推进过程中仍然面临一定的困难。

六、工作启示

(一)做好前期市场调研 延长宣传周期

4月21日,公安部发布实施“一盔一带”相关信息,指出自2020年6月1日起,公安交管部门按照“一盔一带”安全守护行动要求对不按规定佩戴安全头盔、使用安全带的交通违法行为将进行严格查处。从4月21日至6月1日,留给驾乘人员的缓冲期仅仅只有40天,且未能满足民众对于头盔的需求。从目前市场反馈来看,网民的不满情绪绝大部分来源于时间过短以及头盔涨价方面。

鉴于此,建议有关部门后续在发布新政时应做好以下两方面的工作。一方面,做好前期市场调研,了解民众对于颁布政策的认可度以及存在的担忧。对于民众提出的担忧应进行全面的考虑,提前做好应急预案,减少政策实施的阻力。另一方面,延长政策宣传周期,提高民众对于政策的接受率,避免发生相关纠纷。此外,在解决警民纠纷时,相关工作人员应保持良好态度,以免相关舆情发酵,给政策推行增加负面影响。

(二)加大违法惩罚力度 提高违法成本

《道路交通安全法》第五十八条规定:摩托车驾驶员及乘坐人员

应按规定戴头盔,并将对不戴头盔的驾驶员及乘坐者分别予以50元、

30元的罚款。

11

对此,在舆论场上,有一种声音称,驾乘人员不带头盔的现象屡

劝不止,究其根源,是由于对其进行的惩罚力度不够。就此次事件来

说,罚款金额远远低于市场购买头盔的金额。为了缓解驾乘人员的违

法乱象现状,相关部门应建立完善的惩罚机制,加大惩罚力度,严厉

打击超载、不带头盔、不系安全带等违法行为,从惩罚中提高民众的

安全意识,从而保证其自身生命安全。

(三)打击头盔涨价行为 净化市场环境

从舆论场上反馈来看,此次实施“一盔一带”政策之所以受到网

民的高度关注,主要是由于头盔价格的“一夜暴涨”。同时,舆论普

遍呼吁相关部门对此进行关注和管控。

对此,相关部门应及时采取措施。一方面,严厉打击随意涨价行

为。相关部门应全面了解市场目前头盔价格情况,做到心中有数。对

于随意涨价的商家进行调查,必要时刻可以要求有关部门进行约谈,

使其恢复价格,解决民众的后顾之忧。另一方面,从目前数据统计来

看,头盔存在很大的市场需求缺口,相关部门应联合企业进行生产,

提高头盔产量,缓解供不应求的现状。

(四)关注政策实施过程 建立后效评价机制

针对此次公安部实施“一盔一带”政策,有舆论反馈称,政府相

关部门只知道颁布政策,却不关注政策实施给民众带来的烦恼和困

扰。此种质疑政府工作能力的言论对政府形象造成了严重的损害,相

关部门在开展相关工作时,为防止此类言论的出现,应建立完善的工

作机制,密切关注每个阶段的网络舆论风向,针对舆论关注及时采取

相应措施,避免给民众留下政府部门办事“虎头蛇尾”的印象。

合肥“百年炸鸡”黑作坊曝光 事件网络舆情监测报告

监测时间段:2020  5  5  12 2020  5  18  12 

1

一、舆情概述

4 月 24 日,接群众举报,安徽合肥长丰县市场监管稽查大

队、岗集市场监管所与岗集镇政府食品安全办联合执法,查抄了

位于岗集镇张庙村的一家黑作坊。

据了解,这家黑作坊是‚百年炸鸡‛品牌的加工点,从事鸡

翅、鸡腿预加工。在现场,大量待加工的鸡翅和鸡腿胡乱堆积在

地上,已加工的有简单敞放在塑料筐里,有装在印有‚百年炸鸡‛

红色大字的塑料袋里;缸里浓稠的黑水、室内的腥臭味令人作呕。

这个加工过的鸡腿、鸡翅会送到城区各个经营店进行二次加工销

售。

1

据智慧星光舆情秘书 CII 数据监测,监测时间段内关于该

2

事件的信息传播量共 3307 条,其中负面信息 2408 条,中性信息

  • 条,无正面信息。

二、数据分析

1、舆情走势

根据上图可见,本次‚合肥‘百年炸鸡’黑作坊‛事件,自

5 月 5 日以来持续发酵,期间有短暂的‚断更期‛(5 月 10 日-5

月 14 日),但在 5 月 16 日达到舆情爆发高峰,当日共产生 462

条舆情信息,其中微博平台最为突出,最高达到 172 条传播量。

5 月 16 日为相关舆情爆发的时段,登上微博热搜排行榜,

多家媒体对本次事件进行了报道。微博话题#合肥一劣质鸡腿窝

点被查#阅读量 1666.6 万,#合肥一劣质鸡腿窝点被查处#阅读量

457.9 万。其中‚合肥一劣质鸡腿窝点被查处 现场搜出连锁炸

鸡店包装‛(央视新闻)、‚合肥长丰查获一处鸡腿加工黑作坊,

现场没看到消毒、包装设备‛、等文章的传播范围较广。

3

2、舆情调性

监测时间段内,本次事件舆情调性以负面为主,占比约为

73.97%,正面及中性占比约为 26.03%。

3、媒体占比

从上图可见,该事件舆情信息主要集中在微博、网媒、手机

新闻客户端(APP)这 3 个传播平台,其中微博信息量占比为

37.23%,成为此次事件的主要传播平台。

4

4、关键词云

通过对关键词云的分析,可以发现媒体和网民对于该事件主

要关注黑作坊、连锁店、炸鸡店、好乐、查抄等信息,其中本次

事件发生地的提及率也较高,如安徽合肥、长丰县、张庙等关键

词。

三、媒体及网民观点

1、媒体观点

该事件引发了大量的媒体报道,相关报道主要集中于对‚鸡

腿黑作坊‛的曝光和描述,例如央视新闻客户端《合肥一劣质鸡

腿窝点被查处 现场搜出连锁炸鸡店包装》,中国经济网《现场污

水横流,令人作呕!大批劣质鸡腿竟流向炸鸡店!现场还有连锁

店的包装…》,每日经济新闻《看到吐!变质鸡腿违法加工点现

场曝光,竟流向炸鸡连锁店》,安徽商报《你还敢吃吗?合肥‚百

年炸鸡‛黑作坊曝光 !令人作呕……》等等。

除此之外,还有对于‚黑作坊‛查处后的情况所做的后续相

关报道,例如新京报《连锁炸鸡店‚百年炸鸡‛疑用变质鸡腿被

5

查,部分门店更名》,江南网《合肥:‚黑作坊‛被查后更名‚弟

和炸鸡‛继续危害消费者》。

同时,还有少量新闻评论,如东方快评《‚变质鸡腿‛为何

一炸就香了?》等相关文章,以上相关报道都进一步促使该事件

持续发酵。

2、网民观点

  • 质疑全国食品安全问题

@邯郸花与爱丽丝:全国都一样,不干不净,吃了没病。

@熊猫王子:中国食品卫生冰山一角,无良商家太多了!

@遇见 v 超:为什么中国食品安全问题始终得不到一个好的

解决办法,为什么一而再再而三发生食品安全问题,从儿童奶粉

到恶劣鸡腿到问题疫苗?

  • 强烈呼吁加强食品安全监督

@香村小老头:啥时候才能把食品安全放在第一位!

@三星聚首:食品安全就是现如今最大的问题,尽量不要在

外面吃东西。

  • 恶劣鸡腿流向的商家也应当严惩

@小鹰出山:到底流向哪些店,监管部门应该跟踪取缔。

@魂淡超:违法地点被查抄了,炸鸡店竟然还在营业中?

  • 认为违法成本太低,应当加大惩罚力度

@Took-Language:犯罪成本太低,罚点款,换个地继续干。

6

@ZSQ1988:要严厉打击,别简单罚个款,没收东西了事,不

然会卷土重来,接着屠害生灵的!

  • 网民举报该炸鸡店持续更名营业

@小韩真帅:好乐鸡改名百年炸鸡,又改名弟和炸鸡,背景

挺硬,工商还没上门

@陈可了同学:一共四家,最早的一家去年叫好乐鸡,年后

叫百年炸鸡,应该是这个曝光后,现在把招牌里面的‚百年‛俩

字去掉了,只剩‚炸鸡‛俩字了,另外 3 家年后开业都叫‚好乐

鸡‛。

  • 质疑当地的监管部门不作为

@石头是 super 月:这都卖多少年了?通过举报才能被发现。

@迁就和理解:所以有关部门你们脸红吗?

@stomoc:这也没说黑作坊到底怎么了,难道就是因为没办

证吗?

四、事件传播背景

1、食品安全问题频发,舆论高度关注

食品安全问题是关系到千千万万人民群众切身利益的社会

问题。但近年来,我国食品安全问题频发,不断激起公众愤怒情

绪。媒体曝光的食物加吊白块、鸡鸭饲喂激素、面粉加增白剂、

海鲜用甲醛浸泡等现象,还有在水果上喷施催熟剂、膨大剂,在

蔬菜上喷施剧毒农药等案例,导致‚食品安全‛也成为舆情高敏

7

领域。

此次事件中,鸡腿加工现场环境卫生堪忧,没看到任何消毒、

包装设备,工作人员也没能提供任何从事食品加工的有关行政许

可,在这样舆论背景下爆发食品加工黑作坊的事件,令公众更加

的震惊及愤怒,甚至为我国的食品安全而担忧。

2、该炸鸡品牌知名度较高,影响较为恶劣

有网民在评论中指出,报道中提到的‚百年炸鸡‛的前身实

际上是‚好乐鸡‛的更名,而‚好乐鸡‛本就是是合肥本地的较

为知名的街边小吃,甚至有网民十分喜爱,有评论表示‚吃了很

多年‛,此招牌遍布合肥本地街头,例如大学城、商场店铺、商

圈步行街等等。

这样的知名街边小吃被爆出有食品安全问题,不禁让网友担

忧和质疑,担忧自己吃过的食物如此不卫生,这样的话还能不能

在外就餐了;质疑这么多年的监管是否有缺失的地方,为什么这

么大的牌子还这样开了这么多年等等,引发了网民讨论。

3、炸鸡品牌改名再营业,引发网民的震惊和愤怒

在报道和网民的评论中还发现,虽然当前黑作坊被查抄了,

但是并没有指出这些‚黑加工‛后的鸡腿的具体流向,它们都流

向了哪些商家和店铺,以及报道中的‚百年炸鸡‛仍然在营业,

甚至又改头换面,更名为‚弟和炸鸡‛继续营业。针对当前报道

中缺失的信息,又引发了一波网民的热议,直指相关监管和处罚

8

的不到位,才导致黑心商家如此的底气十足、肆无忌惮,消费者

的权益无法真正的保障。

五、舆情总结

该事件由群众举报后,当地监管部门介入调查,随后进行通

报,进而引发舆论关注。网民愤怒情绪明显,舆论对于此次事件

的处理结果并不满意,再度引发舆论对食品安全问题的讨论,质

疑市场监管部门,不满处罚力度,反对炸鸡店换牌再营业,亟待

相关部门给出回应。

综合相关网络舆情,本次‚鸡腿黑作坊‛事件中的舆情风险

点在于:

1、引发公众信任危机,影响舆论走向

近年来我国食品安全问题频发,社会公众皆对国内的食品问

题担忧,舆论甚至有从过往的震惊、惊讶而转向当前的习以为常、

见怪不怪的趋势,公众已经对当前我国的食品安全失去了信任,

整体呈现失望、不满情绪。伴随事件进一步发展,可能引发舆论

对于类似的食品安全监管问题的质疑,例如前不久曝光的‚湖南

郴州的‘大头娃娃’奶粉事件‛,会有网民将这些事件相联系,

质疑监管部门、质疑政府,造成进一步的舆论爆发,影响舆论走

向。

9

2、谨防舆论风向转移,问责政府相关部门

尽管该事件市场监督部门已介入,但由于炸鸡店通过换牌再

次营业,引发公众不满情绪,导致事件进一步发酵,给合肥本地

政府形象带来较大的负面影响。该事假的相关细节和后续处理有

不到位的情况存在,例如‚黑作坊‛到底是哪里不合格、对于涉

事生产加工点如何处罚、‚劣质鸡腿‛流向的商家为何还在营业

等等,这些公众疑惑仍未得到解决。目前,案件仍在执法部门调

查中,但相关质疑对当地的监管和执法部门影响较大,随着后续

调查结果的进一步公布,该事件或将再次受到关注。

3、谨防舆论再度发酵,质疑史上最严《食安法》

食品安全关系到广大人民群众身体健康和生命安全,被舆论

称为‚史上最严‛的《中华人民共和国食品安全法》出台并于

2019 年 12 月 1 日起正式实施。新法进一步强化食品监管部门监

管的责任,对食品流程全过程的实施监管,从生产、运输、储存

一直到餐桌,要实行可追溯的、可查询的监管。对于经营食品的

小单位的处罚也有规定,包括小作坊、小摊贩,这些小单位的食

品生产经营者,都要进行管理。但该事件中,明显对于食品制作

过程监督不到位,甚至出现‚换牌再营业‛现象,引发舆论高度

不满。后续再度出现类似事件,舆论可能再度发酵,诱发对新法

实施力度的质疑。

湖南郴州大头娃娃奶粉事件舆情监测分析报告

监测周期:2020 年 5 月 12 日 0 时至 5 月 13 日 12 时

目 录

一、 舆情综述 1

二、 舆情信息发展趋势 1

三、 数据分析 2

(一) 信息来源分析 2

(二) 舆情调性分析 2

(三) 舆情媒体数量 TOP10 3

四、 传播分析 3

(一) 传播地域分析 3

(二) 事件传播高频关键词 4

(三) 网民主要观点 4

(四) 媒体相关报道 5

五、 舆情背景 7

六、 舆情总结 9

一、 舆情综述

近日,湖南郴州永兴县多名患者家长发现自己孩子身体出现湿疹,体重严重下降,头骨畸形酷似“大头娃娃”,还有不停拍头等异常情况。经媒体调查发现,这些患儿被医院确诊为“佝偻病”,且都食用了一款名为“倍氨敏”的“特医奶粉”。实际上,这款“奶粉”是一种固体饮料,并不具有特医奶粉资质。这些幼儿在体检时被诊断为牛奶过敏,医生因此建议家长购买氨基酸奶粉给孩子食用。家长们随后去郴州爱婴坊母婴店买奶粉,经导购员强烈推销,最终购买了“倍氨敏”这款产品。

据智慧星光舆情秘书 CII 数据监测,监测周期内关于该事件的信息传播量共 26892 条,其中正面信息 34 条,负面信息 19659 条,中性信息 7199 条。此次事件主要传播平台为微博、网媒以及新闻客户端。

二、 舆情信息发展趋势

根据上图可见,自 12 日 0 时开始,相关事件呈现零星分布,随

后 12 日 21 时《新京报》发布文章“郴州再现‘大头娃娃’,疑固体饮料

冒特医奶粉,调查启动”,受此文章影响,舆情热度上升,并在 12 日

1

23 是达到一次小高峰。随后 13 日 6 时后舆情热度快速上升,达到监

测期内舆情峰值,共产生 4272 条舆情信息。

三、 数据分析

(一) 信息来源分析

从上图可见,该事件舆情信息主要集中在微博、网媒、手机新闻

客户端这 3 个传播平台,其中微博信息量占比 78.19%,成为此次事件

信息的重要传播平台。

(二) 舆情调性分析

监测时间段内,该事件舆情调性基本以负面为主,占比 73.10%,

2

正面及中性占比约为 26.90%。

(三) 舆情媒体数量 TOP10

从此次舆情传播的媒体声量来看,新浪微博是此次事件传播的主

要传播者,其次微信、今日头条、搜狐新闻等媒体网站也在此次事件

传播中担当着重要角色。

四、 传播分析

(一) 传播地域分析

3

监测期内,涉及该事件的传播者及传播账号主要集中在北京(1859 人/次)、广东(1678 人/次)、上海(1052 人/次)、江苏(863 人/次)、浙江(688 人/次)等地区,相应的,该事件的主要关注者也集中于该区域。

(二) 事件传播高频关键词

从该事件传播高频关键词看出,“假奶粉”、“固体饮料”、“大头娃娃”、成为该事件的高频词。另外“佝偻病”、“婴幼儿”也是事件的高频词。

(三) 网民主要观点

大部分网民观点主要集中在指责商家挣黑心钱,故意误导家长购

买,使婴幼儿长期食用无营养的固体饮料;在有媒体曝出去年 7 月郴

州也有类似事件后,网民将矛头指向当地市场监管部门,质疑其日常

监管不到位,才会导致相关事件的发生;除此之外,还有网民认为生

产厂家没有明确在写上不能代替奶粉的字样,存在一定的误导。综合

来看,网民观点以负面为主。

4

网民观点倾向举例占比 
    
 @姜小花 hxj:判死刑吧。连幼儿都不放过,自己家没小孩吗?  
    
 @橘子香水 23024:标明是固体饮料,还要去当奶粉卖,商家  
指责商家挣黑心钱责任难以推脱。  
 40% 
@一颗发芽的土豆丫:漠视社会责任,还在事情败露后矢口否 
希望严惩 
  
认,没有悔改之意!一味掩饰是没有用的,每个人都要为自己  
   
 的行为负责! 希望法律会给予公平的裁决!孩子要健康成长  
    
 @tutu-juan:呼吁严惩无良商家,严惩虚假销售  
    
 @EMDKeITh:有没有市场监管体系?  
    
质疑市场监管部门@安喵喵 1111:每次都是出事了严查,为什么监管部门不从20% 
 源头上做起。那可怜的孩子怎么办  
    
 @圈圈语:问什么不问责食品或者市场监督局!  
    
 @山的那边海的那边有一个小裤衩儿:气愤,那现在喝了两年  
 多的小孩,能不能治愈,能不能回到正常的发育状态对后续的  
 成长影响大不大!  
    
心疼孩子@sugar 小小小小饼:这些孩子怎么办15% 
  
 @每一天都要元气满满呀:很心疼宝宝跟家人,因为不良商家  
 而让孩子患上佝偻病,对孩子来说好残忍,本应快快乐乐,健  
 健康康的长大。 而那位店长的行为也令人气愤!只追求利益,  
    
 @自然老去的青春:虚假宣传!但是这些为人父母的人连这点  
 常识也没有吗???  
    
认为家长也有责任@糖果敏儿:家长傻,明明写着固体饮料了,干嘛还信她们,15% 
 真是的,可怜了孩子  
    
 @爱幻想的小晞宝贝:商家固然可恶,家长也有不可推卸的责  
   
    
 @杏仁抹茶黑巧三色兔:我觉得这种东西它包装上必须写上不  
认为生产商包装能代替奶粉的字样 包装得跟奶粉一模一样是想误导吗  
 10% 
存在问题  
@Eliseeeeeeeee:而且这个名字取得也确实像过敏专用奶粉 
  
   
 它就是想冒充奶粉 专门骗过敏宝宝家长  
    

(四)媒体相关报道

该事件发生之后的多数媒体相关报道主要以事件报道以及调查

结果跟踪为主,如新京报的《郴州再现“大头娃娃”,疑固体饮料冒特

5

医奶粉,调查启动》,中国新闻网的《“大头娃娃”涉事公司介入调查,“倍氨敏”去年已停产》以及中国网的《官方:未发现医生参与假奶粉事件 将对当地儿童食品全面清查整顿》。

除此之外,新浪看点发布文章《假奶粉卷土重来?湖南再现“大头娃娃”,背后公司做奶粉不到三年》,深挖了生产商家的资质,称该公司在 2017 年才在经营范围中新增了含乳饮料和植物蛋白饮料、婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品、保健食品等。在此之前,其主要经营范围为自营和代理各类商品及技术进出口和各种日用品的批发和零售。质疑当地乳制品市场监管不到位。随后新京报发布文章《“大头娃娃”重现 别放过作恶链的每一环》,称希望此次事件的处理结果及专项行动的成果能被固定和延续下来,把类似的作恶行为遏止在源头,而不是追责总在伤害后。毕竟,公众再也不想看到“下一次”了。

(五)官方及涉事商家及公司回应

1、郴州市及永兴县相关部门回应及措施

永兴县市场监管局局长邱传辉回应媒体称,会议做出三点决定:

一是要求立即成立调查专班,并立案进行调查;二是对报道的 5 名孩

子进行人文关怀,安排人民医院儿科专家对其进行全面体检,调查小

组在尽力安抚患儿家长情绪,家长们提出的诉求是要求涉事门店及相

关方赔偿。目前调查小组已联系涉事企业,且暂未发现有医院和医生

参与事件过程。该宣传负责人还表示,调查小组已在昨日接触一名患

儿家长,今日会继续与其他家长见面。;三是“举一反三”,在当地进

6

行为期一个月的儿童食品安全全面清查整顿行动。另外在调查当中目

前已经联系到涉事企业,初步调查,暂时没有发现有医院和医生参与

事件过程。

郴州市市场监督管理局有关负责人表示,将积极开展投诉人与医

院及经销商的损害赔偿调解处置工作,全力维护消费者的合法权益,

并依据《中华人民共和国消费者权益保护法》对郴州市第一人民医院

及责任经销单位等顶格处罚,依法严惩。同时组织全市市场监管部门

对辖区内所有医院及批发零售药店、母婴产品经销店进行拉网式检

查,一经发现违法行为,依法严厉查处。

2、涉事商家及公司回应

涉事商家爱婴坊尚未作出回应。

涉事产品“倍氨敏”的生产方是湖南唯乐可健康产业有限公司。该公司官方客服表示,“倍氨敏”产品已在 2019 年年中停产,目前公司已经介入调查。对于产品种类和适用人群,客服称“倍氨敏”是普通食品,普通人群均可以食用,产品符合国家标准(固体饮料标准)。对于涉事产品为何在涉事母婴店门店售卖且销售给了牛奶过敏孩子,客服称,该产品针对普通人群可以食用,是可以售卖的。公司对门店销售给孩子并不清楚。

五、 舆情背景

(一)三鹿毒奶粉:食品安全问题起爆点

2008 年三鹿“毒奶粉”事件爆发,很多食用三鹿集团生产的奶粉的

7

婴儿被发现患有肾结石,随后在其奶粉中被发现化工原料三聚氰胺。

中国国家质检总局公布对国内的乳制品厂家生产的婴幼儿奶粉的三

聚氰胺检验报告后,事件迅速恶化,包括伊利、蒙牛、光明、圣元及

雅士利在内的多个厂家的奶粉都检出三聚氰胺。

事件进一步升级后,中国奶制品行业的民众的信心指数降至最

低。国民人心惶惶,不敢吃国内厂牌奶制品,外国奶粉销量开始上升,

国内不少母亲开始尝试改以母乳而非奶粉喂婴儿。

虽然已经过去了十二年,但是三鹿毒奶粉事件给国人造成的愤怒

和惊惧依然没有消散,食品安全问题的阴影也一直萦绕在群众的心

头,此次舆情事件当中三鹿、雅士利等与 2008 年事件相关的关键词

被多次提起。

(二)一年内郴州两起假奶粉事件:持续发酵

2020 年 3 月 30 日,多位家长在“问政湖南”上发表《郴州“大头娃娃”父母们联名请求政府处理郴州假奶粉事件》的“联名信”,称“全因郴州儿童医院医生向患儿推销奶粉所致”,指出郴州儿童医院医生长期联合医院院内便民药房(郴州市第一人民医院在网上公开道歉回复中声称为私人药房)和位于该院对面的妈仔谷母婴店,将“舒儿呔固体饮料”作为“特殊医学用途配方粉”销售给前来该院就诊的牛奶过敏体质患儿,并借以医生权威,使患儿长期将此款固体饮料作为唯一续命食物来源,对患儿身体发育造成严重损害。

不到一年的时间内,郴州市连续出现两次以饮料冒充婴幼儿特医食品的同类事件,均造成了多名患儿受害,同时也引起了社会各界的

8

广泛关注和讨论。所以在此次舆情的传播当中,以媒体为主的传媒主

体都倾向于在报道永兴县事件的同时,进行郴州市事件的回顾,并对

二者进行比较。这在相当程度上将网民的舆论方向引导到了质疑地方

政府及其职能部门的方向上。

六、 舆情总结

事件报道中,多个“大头娃娃”引发网民关注,随着对事件了解,

爱婴坊母婴店长期误导多名家长给孩子喝“倍氨敏”蛋白固体饮料,更

加引发网民愤慨,事件舆情在短时间内迅速得到升温发酵,并在 13

日 10 时达到舆情信息最高点。

事件发生后,永兴县相关部门迅速反映,组成的工作专班,对爱

婴坊母婴店依法依规进行全面调查,同时对受害婴幼儿进行免费体

检,此外永兴县还启动了为期一个月的食品安全特别是婴幼儿食品安

全专项整治。相关工作得到了网民认可。

综合来看,此事后续风险点在于:

(一)食品安全问题严重性溢出

持续发生的食品安全问题令群众对此类事件产生了相当强烈且

持续的反应。民以食为天,任何商家、厂家在业务当中的疏忽和贪欲

都会对几乎每一位民众造成巨大的后果。虽然本次舆情事件并不是食

品本身的质量不过关,但是依然延承了此前数量巨大的食品安全事件

的舆论热度和民众反应。食品安全问题严重性溢出,由此次事件的传

播得到了相当有力的证明。

9

(二)越过传统道德底线

此外,此次事件涉及到了婴幼儿健康问题,传播过程当中“下一

代”、“祖国的花朵”等关键词频繁出现。在中华民族的历史上,对婴幼

儿的保护都一直是最基本的道德底线之一,一旦出现越过这条红线的

事件,就会在网民当中造成相当大的舆论浪潮,网民的观点当中都体

现出了对这样事件的深恶痛绝。

(三)激发情绪化过激言论

食品安全问题的严重性溢出不仅仅扩大了热点事件的类型范围,而且引发了各种被愤怒情绪驱使着的过激言论。

网民言论中关于地方政府及其职能部门的职责屡见不鲜。这方面的言论主要指向了两个方向:第一,有部分言论认为现存市场监管体制严重失效,导致市场交易乱象丛生;第二,另一部分言论则认为相关利益集团和利益链的盘根错节是出现此类事件的重大原因。

值得注意的是,该次事件中,相关问题的矛头最终都指向了政府,虽然当地政府及时回应,做到了舆情的快速处理,但该事件的余波却未能平息。预判后续,随着事件调查结果的进一步公布,事件还将再次受到关注,该事件热度也将随之再次升温。当地政府需对上述情况保持高度关注。此外,该事件再次将相关食品安全、乳制品安全等方面舆论炒热,各地政府也应在辖区展开相关巡查,避免在舆论风口时发生同类舆情事件,给当地舆情工作带来压力。

降低未成年人刑责年龄起点事件网络舆情监测专报

数据说明:

图表数据来源:互联网公开数据

数据来源包括:新闻网站、论坛/贴吧、微博、微信、手机客户端等

数据时间范围:2020年月5月10日0时0点—2020年5月12日13时59分59秒

目 录

一、舆情综述 1

二、舆情信息走势分析 1

三、数据分析 2

(一)信息来源分析 2

(二)舆情调性分析 2

(三)媒体舆情数量top10 3

四、传播分析 3

(一)传播地域分析 3

(二)事件传播高频关键词 4

(三)事件传播网民观点分析 4

(四)媒体报道 5

(五)舆论场 7

(六)舆情趋势研判 9

五、工作启示 10

一、舆情综述

5月10日,广州日报报道称,全国人大代表、广东省律师协会会

长肖胜方拟提交议案,建议以修正案的形式对刑法第十七条第二、三

款作出修改,调整我国未成年人刑事责任年龄的起点,从原来的十四

周岁下调为十三周岁。伴随近日江西上饶发生的一起,女生被3人围

殴2人未满14岁的案件,舆论持续发酵,网民广泛热议。

据智慧星光舆情秘书CII数据监测显示,截至5月12日14时,现网

络关于“降低未成年人刑责年龄起点”的传播量为51646篇;其中微

博48329篇,网络媒体1660篇,app875篇,微信471篇,论坛150篇,

其他146篇。来源覆盖全国,在微博造成较大影响。

二、舆情信息走势分析

图1舆情信息走势图

在舆情发展趋势中,该事件舆论信息最多出现在2020年5月10日

22时,当日共产生4806条舆情信息,其中微博平台最为突出,最高达

到4701条传播量,成为该事件的主要传播媒体。其中话题#人大代表

建议降低未成年人刑责年龄起点#阅读1.9亿次,讨论5.1万条。

1

三、数据分析

(一)信息来源分析

图2 信息来源占比图

整体声量上来看,“降低未成年人刑责年龄起点”相关舆情的传

播量共计51646条。微博是其主要传播平台,其中,“广州日报”、

“每日经济新闻 ”等微博认证号在传播中起到了较为关键的作用。

(二)舆情调性分析

图3舆情情感分析图

监测时间段内,相关事件的舆情调性中性呈主流,负面舆情占比达7.87%。

2

(三)媒体舆情数量 top10

从媒体发布舆情数量分布情况来看,相关舆情信息主要在微博平

台上传播较多,腾讯新闻、微信、今日头条、搜狐新闻等平台涉及该

事件的报道也较多。

图4 媒体舆情数量分布图(单位:条)

四、传播分析

(一)传播地域分析

监测期内,涉及该事件的传播者及传播账号主要集中在广东地

区,相应的,该事件的主要关注者也集中于该区域。其次,上海、北

京等地也对此事件进行了关注。

图5 事件传播地域图

3

(二)事件传播高频关键词

图6 事件传播关键词云

(三)事件传播网民观点分析

通过梳理微博等评论数据,发现网友对此事主要持中性看法。不

少网友认为相关法律修改十分有必要;同时也有网友质疑法律被舆论

绑架,认为降低年龄没有用;此外,还有部分网友认为教育才是解决

未成年人犯罪的根本方法。

1、支持相关提案,认为十分有必要

@稳如_:修改为男十岁,女12岁更合理,很多10岁男孩已经壮的可以杀死一个成年女性。

@木槿Audrey:降低刑事责任年龄,真的势在必行了!这两年低龄犯罪不少了,杀母,杀邻居,杀堂妹,真的是越来越可怕了。

@地瓜法考一对一:刑事责任年龄真的应该降低了,法律相对社会发展有滞后性,但是也要及时跟上社会的发展。

4

2、质疑法律被舆论绑架,认为降低年龄没有用

@小海ans:有法必依,降不降都是后话,如果舆论说死刑就死刑,说重判就重判,那样的社会也太没安全感了。

@人生看看看:刑事年龄从十四岁降低到十三岁,教育出现问题,不怪养花种花人,怪花苗,好奇怪啊?而且很多人都支持,劣币驱逐良币吗?

3、认为教育才是解决问题的根本途径

@建议学校政治课普法,降低可以,但反对“不教而诛”。 ​

@刑法管不了那么多,想想低龄人群的恶性犯罪根源在那儿,但凡爹妈负点儿责,不会养出这样的孩子。与其什么都指望着刑法,不如从根儿上普及下如何养育孩子的知识。

(四)媒体报道

此事件媒体传播范围较广,大量媒体报道此事。媒体本身对此事

评论较少,多引用司法人士观点。

1、广州日报:建议降低未成年人刑事责任年龄起点

未成年人的犯罪问题一直备受关注,关于未成年人刑事责任年龄的起点问题,也时常引发讨论。“相比上世纪七十年代,现代未成年人的心智更加成熟,鉴于目前犯罪日渐低龄化的现状,下调未成年人刑事责任年龄的起点符合社会发展规律。”全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方拟提交议案,建议以修正案的形式对刑法第十七条第二、三款作出修改,调整我国未成年人刑事责任年龄的起点,从原来的十四周岁下调为十三周岁。“现在的未成年人犯罪年龄越来越小,犯罪低龄化趋势愈发凸显。一些未成年人犯罪的主观恶性也在变

5

大,手段残忍,严重危害社会的稳定、公民的生命财产安全。”肖胜方表示,由于未达到法定的刑事责任年龄而无法追究其刑事责任,只能通过收容教养或者经济补偿等方式予以惩罚。但是这样的惩处对受害人而言是极其不公的,且根本无法达到安抚受害人及其家属的作用。“这样的做法还可能造成未成年人有恃无恐地继续实施危害社会行为,同时会使法律的公正性和权威性受到质疑,从而失去法律的示警功能和威慑作用。”肖胜方说。

2、东方网:降低未成年人刑责年龄起点,或许不能再等了

从各国的做法来看,据不完全统计,有124个国家把年龄定在13岁和13岁以下,有64个国家把年龄定在14岁到16岁。根据我国的实际情况和经济社会发展现实,参照世界各国的经验,应该说,把未成年人犯罪刑责年龄定在12岁或13岁,同时再完善预防未成年人犯罪的各项自觉性和强制性措施,或许更好一些。比如,肖胜方提出的网络对未成年人犯罪的影响。虽然政府、社会做了大量工作,但从现实来看,未成年人犯罪受网络中不良因素的影响确实在日益加大,这一块的预防确实需要加强,但也确实需要一个过程。

3、新京报:人大代表建议降低刑责年龄引热议,破解低龄犯罪

该怎么办

今年全国两会,全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方拟提

交议案,建议调整我国未成年人刑事责任年龄的起点,从原来的十四

周岁下调为十三周岁。这一建议引发公众热议。治理未成年人违法犯

罪被公认为世界性难题之一。除却公众关注的低龄未成年人恶性犯罪

之外,未成年人犯罪的情况更为复杂。

2018年6月最高法发布的数据显示,在未成年人犯罪案件中,盗

6

窃罪位居未成年人犯罪首位;犯寻衅滋事罪、聚众斗殴罪案件有所上

升。近年来,学界和官方均提出建立健全罪错未成年人分级干预制度。

在更广阔的视角下,接受采访的专家均表示,应构建独立的未成年人

司法体系、司法制度,建立符合未成年人的一套司法程序。

不少检察官认为,在少年司法工作中,要考虑未成年人成长中的

特点,他们并非成年人的缩小版。“就像是小朋友看病看儿科,吃儿

童药,对未成年人犯罪也应该有少年司法的观点和配套措施。”

(五)舆论场

1、反对降低未成年人刑事责任年龄起点的理由

一是刑责年龄划定不是人体科学,不是基于生物学证据。二是智

识发育是不是与物质条件提升是正相关,也不能靠想当然。三是犯罪

有其客观规律,降低刑责年龄对打击恶性犯罪没有想象中那种作用。

2、支持降低未成年人刑事责任年龄起点的理由

一是降低刑责可以实现打击犯罪,盯紧少年这个目标,法律越早

介入越有利于治病救人。二是由于部分未成年人嫌疑犯未达到法定的

刑事责任年龄而无法追究其刑事责任,只能通过收容教养或者经济补

偿等方式予以惩罚。这样的惩处对受害人而言是极其不公的,且根本

无法达到安抚受害人及其家属的作用。三是近年来未成年人犯罪的案

件呈现上升趋势,越来越多不满十四周岁的未成年人实施犯罪,而且

暴力、恶性犯罪屡见不鲜。

3、大V观点

3.1 中国政法大学教授罗翔:降低刑事责任年龄势在必行

现行刑法规定不满十四周岁的未成年人不负刑事责任,已满十四

7

周岁不满十六周岁的人,只对故意杀人、强奸、抢劫等八种严重的犯

罪负刑事责任。之所以在刑法中规定刑事责任年龄,其理论依据在于

未达责任年龄的孩子缺乏是非对错的辨认能力或控制能力,因此对他

们的刑事惩罚没有意义。但是,这种理论是否成立,值得深思。

从理论上来看,对于故意杀人这种重罪,任何年龄阶段的人都应

该承担刑事责任。刑罚无法改造人性,它只能遏制邪恶,对于儿童也

是如此。对于犯下滔天罪行的儿童,即便可以教育矫正,也必须在惩

罚的基础进行改造。当前,取消刑事责任年龄的提议可能很难被接受,

但是至少可以将刑事责任年龄降低至十二周岁。

3.2 知名律师岳屾山:支持降低刑事责任年龄,恶意补足不太好

掌握

现多起未成年人犯罪的事实说明14周岁这一标准已经不合时宜

了,并不能有效的发挥刑法惩罚和预防犯罪的作用,应当降低至12

周岁甚至10周岁。目前我国刑法规定14周岁以下不负刑事责任,14

周岁以上对部分犯罪承担刑事责任,16周岁以上未成年人对全部罪名

承担刑事责任,从而导致这些未成年人虽然做了天怨人怒的行为却并

不承担刑事责任。

随着社会的发展,我们会发现现在的孩子无论在心理还是生理都

已经较前些年的同龄人更为成熟,降低刑事责任年龄符合当前的形

势。《民法总则》已经将无民事行为能力人的年龄从10周岁下调至8

周岁,《刑法》亦应相应调整刑事责任年龄。

3.3 清华法学泰斗张明楷教授:降低年龄需要统计数据支撑

降低需要有统计数据的支撑。有句法律格言是,“立法者不尊重

稀罕事实”,即法律是一种普遍适用的规范,着重考虑普遍事实,而

不看重罕见事实。如果统计结果表明,确实出现了很多14周岁以下的

8

未成年人犯罪的情况,那么可以考虑降低年龄,但如果统计结果表明,类似犯罪并不多,甚至很多年才出一起,那就不应该降低。

(六)舆情趋势研判

就目前传播情况进行分析,该舆情热度呈下降态势。但舆论仍旧

高度关注此事,接下来的后续处理工作仍需加快进行,避免社会不满

情绪持续发酵,影响社会稳定。值得注意的是,后续舆情影响主要包

括三部分:

一是影响民众对我国司法制度信任度

降低刑事责任年龄这一话题网络讨论了很多年,大部分网民都对

相关法案持支持态度。但我国司法界长期有股“声音”反对此举,认

为这和国际主流舆论不合,引发网友不满。叠加近一段时间以来,部

分微博认证为法律教授、律师等司法界人士对西方抗疫情举措进行辩

解,引发不少网民不满,认为他们“盲目崇拜”西方。此氛围长期蔓

延下去,可能会影响普通群众对我国司法制度信任度。

二是滋长网络舆论场的戾气

降低刑事责任年龄这一话题一直讨论,却一直未解决。伴随着全

国多地持续发生恶性未成年人犯罪案件,现行法律却无法有效惩处对

部分嫌疑犯,网民十分不满,相关言论日趋极端化,网络舆论场的戾

气也在不断滋长。

三是可能会引发西方舆论攻击

西方舆论界和司法界持续在世界各地推广“轻罪化”思想。近期,

台湾民进党对一名犯人执行死刑,包括德国在内的欧盟多国对其表示

批评,若中国通过降低未成年人的刑则起点,可能引发西方舆论再一

次针对中国司法制度的舆论攻击,值得高度关注。

9

五、工作启示

1.加强舆情监测,防范谣言滋生

应加强对相关新闻报道的监测,特别是对于微博微信等自媒体监

测,防止谣言在自媒体上产生和传播。同时,关注全国性媒体对于降

低未成年人刑责年龄起点的转载报道。保持和相关媒体良好沟通,避

免因沟通不畅,产生次生舆情。

2.畅通渠道,建立平等信息交流平台

舆情处置体系的建立,需要建立对等的信息交流平台,官员应放

低姿态,民众也不应戴有色眼镜看待官员,双方形成良好的沟通交流

机制,这样才能有效控制舆情危机的进一步加剧。工作中,各单位各

部门要具备较强的舆情危机意识,以民众的舆论反馈作为衡量自身工

作优劣的标准,及时从网络言论中排查自身所存在的舆情隐患,厘清

民众诉求,并以积极的行动满足民众关切,从根本上化解舆情危机。

近期银行业舆情风险提升网络舆情监测专报

数据时间范围:2020年4月20日0时0点—5月9日14时

数据说明:

图表数据来源:互联网公开数据

数据来源包括:新闻网站、论坛/贴吧、微博、微信、手机客户端等

目 录

一、舆情综述 1

二、舆情信息走势分析 2

三、数据分析 2

(一)信息来源分析 2

(二)舆情调性分析 3

四、传播地域分析 3

五、舆论场 4

(一)网民观点分析 4

(二)专家意见 5

(三)媒体评论 6

六、舆情观察 7

一、舆情综述

近日,河南巩义郅女士在家对账时发现,在其本人没有进行任何消费和转账的情况下,在中国农业银行的210万元存款莫名消失。经查该款项为农业银行巩义涉村支行一客户经理拿到郅女士U盾后将该笔存款挪为他用。郅女士与该客户经理进行了多次沟通,对方表示确实使用了该笔存款,存款目前已被其放贷,她私下承诺郅女士,会对这笔资金进行偿还,每年还款12万元。

对于此处理方案,郅女士表示不接受,郅女士联系农业银行巩义涉村支行相关负责人,负责人却对相关事情予以否认,该负责人称:“根本就不存在参与,跟银行的员工没有关系”,目前,警方已经介入,对此事展开调查。

该事件再次引爆全网相关银行业舆论热度,加之此前中国银行“原油宝”事件、艺人“池子”个人信息遭中信银行泄露事件等多起

涉银行负面舆情事件叠加,涉银行业舆情敏感度连续攀升走高。导致

公众对我国银行在专业性、安全性等方面信任度降低,涉银行业舆情

风险显著提升。

据智慧星光舆情秘书CII数据监测显示,截至5月9日14时,现网

络涉上述相关信息的综合传播量为123089篇;其中微博64866篇,媒

体平台31132篇,APP12811篇,微信8001,来源覆盖全国。

1

二、舆情信息走势分析

,

图1舆情信息走势图

在舆情发展趋势中,舆情呈波动态势。4月26日,中国银行原油

宝事件发酵到顶峰,当日共产生信息16820条。5月6日,中信银行泄

露泄露脱口秀艺人池子个人信息事件达到舆论高潮,当日共产生信息

13580条。从舆情趋势态势图中不难发现,近期银行产生的相关舆情

时间相对集中,信息量大,关注度高。

三、数据分析

(一)信息来源分析

2

图2 信息来源占比图

整体声量上来看,“近期银行业舆情风险提升”相关舆情的传播

量为123089,其中微博占比为52.70%,在媒体中占比最高。网络媒体

和微博是其主要传播平台,其中,“人民日报”、“新华网”、“新

京报”等媒体在传播中起到了较为关键的作用。

(二)舆情调性分析

图3舆情情感分析图

监测时间段内,公众对近期银行连续暴雷的舆情调性负面呈主流,负面舆情占比达80.01%。

四、传播地域分析

监测期内,涉及该事件的传播者及传播账号主要集中在北京、广

东地区,相应的,该事件的主要关注者也集中于该区域。其次,上海、

江苏等地也对此事件进行了关注。

3

图5 事件传播地域图

五、舆论场

(一)网民观点分析

舆论高度关注牵涉大众切身利益的领域,银行业作为与大众密切

相关的金融场所,近期一直处于舆论的风口浪尖上,网民对银行出现

的相关事件关注度较高,不满情绪明显,舆论高度热议。

1.表示失去对银行的信任,不敢再存钱进银行

  • 一个不愿意透露姓名的妇女主任:对此银行负责人表示:“这是员工的个人行为,和我们银行没关系。……我的天呐,各位亲朋好友谁还敢存钱到银行去。

@阿Q-律师:中行漏油,中信漏私,农行漏钱,这些印象中的口碑银

行形象就这么崩塌了,以后存钱要避开理财、避开经理、还要避开被

别人私调个人信息,感觉在闯关!

@不爱吃肉的人011:简直不敢相信银行也会这样,钱到底放哪里比较

安全啊?

2.质疑银行业管理系统有漏洞

@朝来寒雨晚来风666:银行业到底有没有监管啊?不过说到坑客户还

4

是招行第一,甩锅王。

@不语之不死不休:难道没有监管部门吗,管理上有问题吧?

3.对银行频繁暴雷表示不满,要求相关部门严查

@专业课-张俊佳:最近银行各种事情频频出现,是时候要加大对银行

整顿力度了!

@大暑微博:希望这次不能简单还款道歉了事,法律上的事必须马虎

不得,公检法可以主动作为,别再等人家上门。顺便提醒一下,这钱

一定要在”道”上! ​

(二)专家意见

多名专家学者指出,国内需要靠法律法规与严监管来从根本上解

决银行频繁出现违规违法现象。

俞平康(中国保险行业协会首席金融市场专家)投资者对理财产

品的风险意识,还有很大的提高空间。尽管资管新规出台以来,金融

行业的规范性有了很大提高,而且打破刚兑了。但投资者的风险意识

还没有跟上来,在购买理财产品的时候不仔细阅读合同条款,对于底

层标的没有充分的了解。同时,很容易轻信推销人员的一面之词。从

政策角度,关于产品对资金端和资产端的风险匹配方面,今后可以作

进一步的规范和完善。

郭志坚(新闻联播主播):这两天,一家银行违规操作泄露个人

信息事件很受关注。如果轻易将用户信息扔出池子,那任何企业和机

构都“中看不中信”,势必丢掉广大用户,也要受法律惩处。客户再

小,权益也大,希望各家机构及时自查,别等出了事再反思。

5

(三)媒体评论

近期银行业不断暴雷,大量媒体对相关事件进行了报道。银行业

是涉及金融稳定和社会安全的重要命题,事关民众切身利益,主流媒

体就近期银行相关舆情做出了相关评论。

1.人民时评:银行泄露客户隐私不能止于内部处理

只有让每一起违规行为都受到应有惩戒,才能倒逼银行自觉恪守

边界,切实保护金融消费者的合法权益。

2.新京报评论:警惕银行泄露客户隐私成为一种“习惯”

防止银行泄露个人信息,必须从根子上抓起。一方面,要改变过

去涉事机构只执行行政追责的潜规则;划出法律红线,疏通个人民事

追责和刑事追责的渠道,降低追责成本,让受害人维护自身合法权益

心里有底。另一方面,需建立可贯穿银行全业务的法规体系和专门监

管渠道,从银行一线就构建起可依赖的监管机制,防止监管责任上移。

同时,也需要进一步完善例外规定,明确界定“法律规定的除外”

所包含的内容、条件、情境,做到保护个人信息和反洗钱、社会信用

建设之间的平衡。

  • 中行原油宝事件的警醒:信披还需更透明

这场风波对于中行和投资者而言,都是一堂代价昂贵且惨痛的风

险教育课。事情发生之后,中行通过短信提醒投资者平仓及补足交割

款,这种处理方式在投资者看来有些简单粗暴,因为他们认为该产品

正常操作远不该是如此结果,且他们对于交易过程发生了什么都还一

无所知,就面临着被追债,少则十几万,多则上百万。

鉴于此,中行应该做得主动一些,在允许的范围内充分披露信息,

如交易过程信息及是否充分风险提示,信息披露越充分,市场对此作

6

出评价反而更公平,也更有利于厘定当事各方相关责任。

六、舆情观察

银行业作为牵涉大众切身利益的金融场所,一直以来都是舆论的关注点。近期,涉及银行的负面新闻层出不穷,银行相关的舆情呈现“浪涌”态势。先有中国银行原油宝坑人事件,后有艺人池子告中信银行私自透露个人账户信息,现在中国农业银行爆出转走私人存款210万,用于业务放贷,客户去讨要,还闭门不见。舆情出现时间相对集中、信息交互量大,交互次数频繁。

银行业作为中国金融行业的重要组成部分,其安全性一直未遭到过质疑,用户倾向于将资金存放在银行更是出于对银行的信任。危机舆情的产生、扩大和传播对投资者、银行客户乃至整个宏观经济运行都会产生重要影响。银行之事无小事,涉及隐私保护和资金安全,舆情风险不断叠加,极有可能导致重大危机事件。就目前传播情况进行分析,该事件仍处于舆情发酵期,后续舆情风险较大。

该舆情还有后续舆情风险如下:

1、银行业面临重大信任危机

长期以来,公众早已形成银行“霸道”“无礼”等刻板印象,银

行泄露个人信息更是常态,而个人维权之路却难上加难。多起负面舆

情的叠加,未经客户允许查询流水、个人金融信息泄露、存款被银行

擅自转移,银行业显然已面临重大信任危机。信用与信誉对银行来说

至关重要,一旦银行的信用、信誉受损,不仅会使各方对其经营风险

能力产生质疑,还会担忧自身利益受损。银行业机构亟需重塑良好的

社会形象,重拾公众信任。

2、舆论矛头直指银行管理漏洞

各大银行不断出现违规、违法现象,暴露出银行管理系统的问题。

7

舆论质疑银行管理系统有重大漏洞,无论对于新兴的互联网金融企

业,还是传统金融机构,都应建立可贯穿银行全业务的法规体系和专

门监管渠道,杜绝违法违规现象的出现,同时,加强对员工的合规性

检查,避免银行员工获得可乘之机。

3、舆论风险叠加诱发谣言传播

牵涉大众切身利益的领域向来是谣言的重灾区。当下银行相关负

面舆情不断,社会化媒体更是造谣、传谣的“温床”,此情况下极易

再此出现“某银行即将倒闭,大家快去取钱”之类的谣言,引发公众

恐慌。部分自媒体会借公众注意力高度聚焦银行的心态,肆意捏造一

些不符事实的谣言或所谓的“负面”曝光博取关注,引起广大网民恐

慌及盲目转发泄愤,使得谣言的传播范围和速度得到最大程度的拓

展。有害信息的传播极易挑动社会不安情绪,导致群体性事件的发生。

4、警惕其他领域“原油宝惨案”发生

监测发现多家境外金融机构发布天然气负价交易提醒,与此前石

油价格波动风险类似。鉴于“原油宝”事件,建议国内相关天然气类

交易应提高警惕。此外,也建议相关部门对同类资源型期货交易市场

再次进行准入可行性的评估,避免“原油宝”类事件在其他领域再次

发生。

河北广宗多地自来水被污染事件网络舆情专报

数据时间范围:2020年4月24日0时0点—4月27日14时

数据说明:

图表数据来源:互联网公开数据

数据来源包括:新闻网站、论坛/贴吧、微博、微信、手机客户端等

目 录

一、舆情综述 1

二、舆情信息走势分析 2

三、数据分析 3

(一)信息来源分析 3

(二)舆情调性分析 3

(三)媒体舆情数量top10 4

四、传播分析 4

(一)传播地域分析 4

(二)事件传播高频关键词 5

(三)事件传播网民观点分析 5

(四)媒体报道 7

五、舆情观察 8

一、舆情综述

4月24日,河北邢台广宗县多个村庄自来水被污染,水质出现异常情况,主要涉及到了五里庄、赵家吾、李家庄等3个村,约17667名群众生活饮水受到影响。网络上爆出多个自来水被污染的视频片段,画面中可以清晰看出,水龙头里流出来的水明显发黄,而且还有大量泡沫。村民称,用水洗脸被烧伤,蔬菜被浇死,河里的鱼也大量死亡。

事件发生后,@广宗发布随即发布情况说明,已通知到涉及村民,立即停止使用自来水,已启动安全饮水应急预案,安排罐车送水,迅速成立联合调查组开展调查。4月25日,广宗县人民政府发布通告表示,涉及村庄南路供水管网被混入不明酸类物质,目前正在对涉及村庄和涉水、涉酸企业进行逐村逐户逐企业排查,呼吁知情者积极提供线索,一经查实,奖励人民币10万元。

随着调查工作的深入,此次事故的原因已初步查明:4月23日晚,广宗县志通电动自行车厂于利用自来水向酸洗槽注水过程中,因工作人员未按照操作规范关闭注水管,当晚23点水站停水后,产生了倒虹吸效应,从而导致酸液倒流入供水管道。4月25日晚人民日报发文通报了“河北广宗多村自来水被污染”事件的后续进展,目前,3名肇事嫌疑人已被相关部门依法控制,涉事企业法人代表王某某已于25日18:10向公安机关投案自首,案件的具体细节尚在进一步侦办中。

据智慧星光舆情秘书CII数据监测显示,截至4月27日14时,现网

络关于“河北广宗多村自来水被污染事件”的传播量为30624篇;其

中微博20954篇,网络媒体5036篇,app3523篇,微信838篇。来源覆

盖全国,在微博造成较大影响。

1

二、舆情信息走势分析

图1 舆情信息走势图

在舆情发展趋势中,该事件舆论信息最多出现在2020年4月25日,

当日共产生19764条舆情信息,其中微博平台最为突出,最高达到

15314条传播量,成为该事件的主要传播媒体。

网民纷纷对该事件进行了发表看法。其中微博话题#河北自来水

异常事件3名嫌疑人被控制#阅读1.9亿次,讨论7231条。#河北邢台通

报村庄自来水发黄起泡#阅读9949.4万次,讨论4608条。该事件在全

网引发较大关注,现舆情热度总体呈逐渐下降态势。

2

三、数据分析

(一)信息来源分析

图2 信息来源占比图

整体声量上来看,“河北广宗多村自来水被污染事件”相关舆情的传播量共计30624条。微博是其主要传播平台,其中,“人民日报”、“人民网 ”、“央视新闻”等微博认证号在传播中起到了较为关键的作用。

(二)舆情调性分析

图3 舆情情感分析图

监测时间段内,相关事件的舆情调性负面呈主流,负面舆情占比达89.28%。

3

(三)媒体舆情数量 top10

从媒体发布舆情数量分布情况来看,相关舆情信息主要在微博平

台上传播较多,新浪新闻、今日头条、微信等平台涉及该事件的报道

也较多。

图4 媒体舆情数量分布图(单位:条)

四、传播分析

(一)传播地域分析

监测期内,涉及该事件的传播者及传播账号主要集中在北京、河

北地区,相应的,该事件的主要关注者也集中于该区域。其次,山东、

广东等地也对此事件进行了关注。

4

图5 事件传播地域图

(二)事件传播高频关键词

图6 事件传播关键词云

(三)事件传播网民观点分析

通过梳理微博等评论数据,发现网民对此事主要持负面态度,自

来水与人民生活息息相关,舆论高度重视。多数网民对该事件非常不

满,要求当地政府重视,查明污染原因,部分网民延伸至对农村饮水

健康的关注,认为农村自来水水质不达标。初步调查结果发布后,网

民要求严惩涉事人员,认为自来水厂有管理漏洞,部分网民关注后续

处理问题。

1.要求当地政府重视,查明污染原因

@千黛汐Rebecca:真的是害人哦 一定要严惩。

@小谷的信箱:水是生命之源,一定要查清楚!!!

@曼陀罗花的眼睛:一定要严惩这样的行为,太缺德了。

2.关注到农村饮水健康,认为农村自来水水质不达标

@人见人爱的叮叮当:我们农村老家也是自来水来的,总不能直接抽

上来就送水了吧,那岂不是跟我们自己抽的一样了。

5

@xrk14:是不是农村自来水很脏也没人管,我们那边就是,希望这个

成为热搜,让全社会关注一下农村饮水健康。

@戒律院_首座:县域及农村用水问题还是很多的。家里自来水有泥沙

沉淀也算了,水壶烧开水都是悬浮的碱块儿,味道咸涩,根本没法喝。

@北岸格格:村镇饮用水,值得关注!

3. 要求严惩涉事人员,认为自来水厂有管理漏洞

@壹贰叁有没有肆:水是人的生命之源,一定要严惩不怠!

@甜心汤圆sprina-l:就当是这个情况那么管理上有漏洞企业设备是

不是也有很大的漏洞,自来水那是通往千家万户的你这一个回流不能

这么轻而易举就当没看见吧,什么样的设备能造成什么后果不可能没

想到的。

@虫子蝈蝈:真想不明白,不应该发生这样的事的。首先怎么会允许

自来水管直接接触酸洗槽的呢?其次即使水管直接接触酸洗槽,也只

能是自己厂区的管道接触,一般建筑用水都要有储水箱避免跟市政管

网直接接通的。即使以上措施都没有,止回阀总要有吧?接市政管网

总表那里要有一个,接酸洗槽这里也要有一个才对啊。

4. 关注后续处理问题

@请别骗人1:这不是主要问题,现在最大的问题是接下来管道要进行

清理,又要浪费多少水资源,这些又由谁买单?

@耿向顺:电动自行车厂利用自来水向酸洗槽注水过程中,操作技术

员未按照规范关闭注水管,由于倒虹吸效应,酸液倒流入供水管道,

造成周边居民自来水被严重污染,严重影响居民正常生活和健康,损

害公众安全,涉事企业和人员,必须要被处罚、整改,并给予受影响

居民补偿。

6

(四)媒体报道

此事件媒体传播范围较广,大量媒体报道此事。主流媒体大多持

负面态度,要求查清污染发生的具体原因,认为当地工业、生活用水

管线不分,涉酸企业管理不规范。评论性文章相对较少,主要聚焦在

农村饮用水水质不过关,要求重视用水安全。

1、人民网:河北广宗部分村庄饮用水污染调查:水龙头为何流

出酸液

4月24日上午,广宗县部分村庄自来水水质出现异常情况,水质

发黄起泡沫并有异味,多名村民因为使用受到污染的自来水,皮肤被

灼伤。广宗县政府发布消息称,这是由于广宗县志通电动自行车厂于

4月23日晚,利用自来水向酸洗槽注水过程中,现场操作技术员未按

照操作规范关闭注水管,当晚23时供水站停水后,出现倒虹吸效应,

导致酸液倒流入供水管道。

日前,记者走访现场发现,饮用水被污染的村庄集中在广宗县经

济开发区。在广宗县经济开发区内,存在着工业企业与居民共用一条

供水管线的情况,而且开发区内的涉酸企业多存在酸类管理不规范的

情况。

2、光明网-时评频道:农村自来水被污染,距离饮用水纯净还有

多远

部分农村地区的饮用水安全之所以不容乐观,当然有其客观原

因。农村地区远离城市,居住分散,管网的建设成本很高,因此,许

多农村地区的供水管网并未接入市政管网,而是像河北广宗县那样,

单独建立供水站,自建一套管网。如此一来,饮用水安全的管理,尤

其是管网设计和水质检测,也就难以像城市一样规范。

7

但即便有着种种困难,农村地区的饮用水安全,也不该打折扣,

把民众生命安全置于险境。此前,国家相关部门曾多次强调,要补齐

乡村公共服务的“短板”,推动城乡基本公共服务均等化。而饮用水

安全困扰着许多农村地区,正是乡村公共服务的一大痛点所在,是最

需要补足的“短板”之一

因此,保障农村饮用水安全,亟需拿出更有力的举措。各地应当

投入更多资金,加大市政供水管网覆盖,让更多农村地方也能喝上市

政供水。对于那些暂时不能被市政供水管网覆盖,靠小水厂、供水站

供水的的地区,也应尽快淘汰落后工艺,改善管网安全,完善检测流

程,确保民众喝上干净的水。

五、舆情观察

自来水异常事件与民生安全问题密切相关,就目前传播情况进行分析,舆论对此事仍然保持着一定的关注。事件发生后,广宗县发布通告称已紧急停水,安排罐车送水保证群众饮水安全,并发动公众设置悬赏金,积极寻找致污线索。该事件中官方反应迅速,危机事件突发但没有刻意隐瞒,而是第一时间发声,积极行动,极大压缩了谣言的滋生空间,减轻了当地政府的后续舆情压力。同时,当地政府立刻安排后续村民用水保障工作,也避免公众出现恐慌情绪。政府的一系列应对措施使得极有可能引发舆论风暴的民生安全事件没有持续发酵,接下来应加快后续处理工作,避免社会不满情绪持续发酵,促使舆论逐渐趋于平稳。

整体看,截至本期监测结束,该舆情正趋于回落,就目前网络态势来看,相关舆论相对平稳,舆情已逐渐进入冷却期。但也不排除随着后续处置工作等进一步公布,再次引发舆论热议。

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此外,该舆情还有后续舆情风险如下:

1、补偿、安抚工作是否到位

由于该事件涉及的村庄、村民数量较多,且已经对部分村民产生

了一定程度的实际伤害。此外,水污染与土壤污染之间存在密切关系,

对生活环境、农作物及水产养殖产生不利影响,较易导致群体投诉和

维权事件的发生,官方应及时安抚村民情绪,并作出合理补偿,避免

再度引发舆论不满。

2、后续处理能否落实

细节的传播对公众更具有说服力,目前已有网民对初步公布的调

查结果持怀疑态度,质问管道如何接触到酸洗槽等细节问题。同时,

部分媒体也已经关注到在广宗县经济开发区内,存在着工业企业与居

民共用一条供水管线的情况,而且开发区内的涉酸企业大多存在酸类

管理不规范的情况。官方应当尽快落实后续工作,查明导致自来水污

染的详细原因,处罚肇事企业,对周边涉酸企业进行大规模排查,避

免类似事情再次发生。及时公布调查结果,避免调查周期过长导致大

量谣言滋生。

3、自媒体现炒作苗头

近年来“水污染”事件层出不穷,民众是水污染的直接受害者。

4月25日《瞭望》“长江流域抗生素污染调查”报道儿童、孕妇尿液

中检出多种抗生素,就曾引起公众热议。目前,已监测到有自媒体将

同类事件相关联的苗头,对于该类现象应保持关注,谨防自媒体借此

炒作,再次炒热舆论。

员工拒绝加班被判赔偿公司1.8万事件网络舆情监测专报

数据时间范围:2020年4月30日0时0点—5月6日14时

数据说明:

图表数据来源:互联网公开数据

数据来源包括:新闻网站、论坛/贴吧、微博、微信、手机客户端等

目 录

一、舆情综述 1

二、舆情信息走势分析 2

三、数据分析 3

(一)信息来源分析 3

(二)舆情调性分析 3

(三)媒体舆情数量top10 4

四、传播分析 4

(一)传播地域分析 4

(二)事件传播高频关键词 5

(三)事件传播网民观点分析 6

(四)媒体报道 8

五、舆情观察 9

一、舆情综述

4月29日,江苏省扬州市邗江法院召开新闻发布会,介绍该院审理劳动争议的5起典型案例,其中一案例为两名员工拒绝加班,被责令向企业支付赔偿金1.8万元,该事件随即速引发舆论高度关注。

王某、李某系江苏扬州某公司检验部主要检验人员,公司产品必须经过这两个人的检验并加盖检验章后方能出厂。2018年5月,该公司要求两人当天加班完成一批产品检验,否则公司就将违约,需要支付高额赔偿,但两人为逼迫公司续签劳动合同拒绝加班,导致公司因逾期交货向客户公司赔偿违约金 12 万元。法院审理后认为,两名被告在明知公司不按时交货面临风险,依然拒绝加班,因此对产生的损失负有一定的过错,故应当承担相应的过错责任。结合王某、李某的收入水平、用人单位的管理疏漏以及造成损害的程度等因素,判决由两被告对原告的损失承担 15% 的赔偿责任,即 18000 元。

负责审理此案的扬州市邗江法院高新区人民法庭庭长瞿森斌接受媒体采访时表示,根据《劳动法》相关规定,劳动者与用人单位具有双向选择权,员工虽然有拒绝加班的权利,但如果企业遇到紧急生产任务,要求劳动者加班时必须服从。企业可以通过安排劳动者调休等方式要求劳动者进行加班,这种情况下劳动者是不可以拒绝加班的,在加班过程中企业应当为劳动者提供相应的福利待遇。

中国社会科学院法学研究所副研究员、劳动法领域专家王天玉认为该事件的判决非常荒唐。他表示,《劳动法》关于加班的“特殊原因”,不应被断章取义的滥用。《劳动法》规定加班需用人单位与工会和劳动者协商,并明确不得强迫或者变相强迫劳动者加班。该案中员工有拒绝加班的权利,企业完全可以再组织其他人力进行紧急生产任务。因此,公司由此造成的损失,不应由劳动者承担。

1

据智慧星光舆情秘书CII数据监测显示,截至5月6日14时,现网

络关于“员工拒绝加班被判赔偿公司1.8万事件”的传播量为317821

篇;其中网络媒体184283篇,微博132801篇,来源覆盖全国,在网络

媒体和微博平台造成较大影响。

二、舆情信息走势分析

图1舆情信息走势图

在舆情发展趋势中,该事件舆论信息最多出现在2020年4月30日,

当日共产生15841条舆情信息,其中微博平台最为突出,最高达到

11519条传播量,成为该事件的主要传播平台。

网民纷纷对该事件进行了发表看法。其中微博话题#员工拒绝加

班被判赔公司1万8#阅读5.9亿次,讨论5万条。#法学专家谈拒绝加班

被判赔1.8万#阅读1.4亿次,讨论1.2万条。该事件在全网引发高度关

注,现舆情热度总体呈逐渐下降态势。

2

三、数据分析

(一)信息来源分析

图2 信息来源占比图

整体声量上来看,“员工拒绝加班被判赔偿公司1.8万事件”相关舆情的传播量共计318644条。网络媒体和微博是其主要传播平台,其中,“今日头条”、“一点资讯 ”、“新浪新闻”等网络媒体在传播中起到了较为关键的作用。

(二)舆情调性分析

图3舆情情感分析图

3

监测时间段内,相关事件的舆情调性负面呈主流,负面舆情占比达56.18%。

(三)媒体舆情数量 top10

从媒体发布舆情数量分布情况来看,相关舆情信息主要在网络媒

体平台上传播,今日头条、一点资讯、新浪新闻等网媒涉及该事件的

报道较多。

图4 媒体舆情数量分布图(单位:条)

四、传播分析

(一)传播地域分析

监测期内,涉及该事件的传播者及传播账号主要集中在广东、北

江、江苏地区,相应的,该事件的主要关注者也集中于该区域。其次,

上海、浙江等地也对此事件进行了关注。

4

(二)事件传播高频关键词

图6 事件传播关键词云

5

(三)事件传播网民观点分析

该事件发生在五一劳动节前夕,虽然是“五一”假期,但依然有

不少劳动者坚守在工作岗位上,其中不乏“被加班”的情况。该事件

在这特殊时期属于高敏舆情,经媒体报道后,立即引发网民关注,表

达不满情绪,舆论高度热议。通过梳理微博等评论数据,发现网民对

此事主要持负面态度,多数网民对该事件的判决结果非常不满,部分

网民甚至认为主审法官接受了贿赂。此外,还有网民质疑“必须加班

的紧急情况”的判断标准,认为公司未能按时交货属于经营者风险,

不应该转嫁至劳动者身上,更有网民担心该案例之后,员工会失去拒

绝加班的权利。

1.对审理该案的法官、法院表示不满

  • Seth的吃肉:肯定是法官收了钱啊,这种话敢当着镜头说,不要脸了。

@藏之之之之:这庭长一副帮富商老爷出了口恶气的狗腿子笑脸。

@那啥亲么:瞿庭长做出了公正的判决,打击了社畜的嚣张气焰,维

护了弱势资本家的合法权益。接受记者采访时,一想到自己的判决将

成为划时代意义的参考案例,自己将可以媲美南京彭宇案法官王浩青

史留名,脸上就露出了欣慰的笑容,胸前的法徽更加闪亮了。

@未始已终44645:人肉一下这个法盲吧,这个绝对是收钱了,还有这

个电视台。 ​

@爱我时光-:你就不配就叫人民法院,叫人民检察官,改名叫资本法

院、资本检察官,这种事情就可以理解了。

2.质疑“必须加班的紧急情况”的判断标准

@开加lllll:紧急该如何判定呢,明明拒绝加班了,公司还硬扛着不

找别人然后赔了钱,是这个意思吗?

6

@双标女犬早晚作死:天天都是紧急任务,是不是天天加班!

@不语之不死不休:这也太不要脸了吧,紧急任务如何定义?

3.认为公司未能按时交货属于经营者风险,不应该转嫁至劳动者

身上

@jgdsguyhhjjl:这是企业经营风险,应该由经营者自行承担,与劳

动者无关。

@野狐达:还有补充一点是,公司已经告知员工不准备续签劳动合同

了,那应当理解为公司对该岗位正处于调整—更换负责人期间,对员

工来讲亦应当做好本职工作,交接离职就可以了。于情于理都不应该

继续安排加班,且不能把未加班完成工作任务导致公司损失这个锅扣

在员工头上 。

@无产者老杨同志:员工拒绝加班导致企业亏损,所以要让员工来赔

偿,那么为什么不管一下企业让员工无偿996呢?员工的损失谁来赔

偿呢?

4. 担心该案例之后,员工会失去拒绝加班的权利

@尼依格啰p:这种先例一开,会不会有公司要求员工24小时加班的,

不加班?裁人,还要告你赔钱。

@如礼金湾纳纳:会不会以后各大公司以此案为由压着员工加班?

  • 桥西余文乐:加班不给补贴就算了,不加班反而违法了现在各种变相无偿加班真事太多了,为什么人们默默选择,就是用人单位利用个人没有更多选择以及个体弱势,企业是强大,个人和企业在目前真的无法公平对待,领导,公司就是高人一等。依法治国,我们国家企业真真正正遵守法律了么?国家根本没有管过企业无偿加班。

7

(四)媒体报道

此事件媒体传播范围较广,大量媒体都对此事进行了报道。主流

媒体就该事件对相关领域的专家进行了采访,认为该事件判决存在不

合理,解读了部分劳动法条款,提倡保护劳动者合法权益。

1、中国新闻网:扬州两名员工拒绝加班被判赔偿企业1.8万元 这

个结果合理吗?

王天玉认为,中国职场加班已成常态,但企业将其看作常态,法

官不应认为天经地义。《劳动法》关于“特殊原因”的加班规定,不

应被断章取义的滥用。法院判决要符合程序性规定,应该全面理解法

律条文,而不是“抠字眼”。

即使协商后,员工同意加班,顾晓明认为,工作日安排劳动者延

长工作时间的,要支付不低于工资150%的工资报酬;周末加班又不能

安排补休的,支付不低于工资200%的工资报酬,如果能安排补休则不

用支付双倍工资;如果“春节”“五一”“十一”“中秋”等法定节

假日安排劳动者加班,无论是否调休都必须支付不低于工资300%的报

酬。

2、央广网:员工拒绝加班被判赔偿公司1.8万元,劳动者能否拒

绝加班?

当前,疫情防控与复工复产同步推进。一些企业为了弥补疫情期间的损失,可能会进行一些抢工,增加一些工作量,要求员工加班。这种情况下,员工一定要服从吗?全国律协劳动与社会保障法专业委员会主任王建平强调,要依法协商。 王建平表示:“这种情况下,它显然不属于劳动法规定的特殊情况下的不要与员工进行协商,就可

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以由企业安排加班加点的情形。”

在什么情况下用人单位可以要求员工就单位损失承担赔偿责

任?北京市律师协会劳动与社会保障法专业委员会副主任时福茂分

析:“单位在什么情况下都不能要求因为员工未加班造成损失而要求

赔偿。劳动合同法仅仅是规定了劳动者违反本法解除合同,或者违反

劳动合同的约定或者保密义务,比如竞业限制给单位造成损失的,应

当赔偿。没有规定其他情形可以要求赔偿。”

五、舆情观察

长期以来,公众对员工与公司之间的不对等关系存在着极大的不满情绪。在市场经济下,企业掌握生产资本的所有权,劳动者依附于企业和资本,生产关系决定了企业必然处于强势地位,而劳动者则处于弱势地位。近年来不断出现劳动者权利被侵犯事件,2019年“996”(早9点到岗,晚9点下班,每周工作6天)工作制度更是成为公众讨论的焦点。“加班”成为舆情高敏词汇,而该事件中员工因拒绝加班被法院判决赔偿公司立即触痛舆论底线,触发公众不满情绪。就目前传播情况进行分析,舆论对此事仍然保持着一定的关注。

整体看,截至本期监测结束,该舆情正趋于回落,就目前事件态势来看,相关舆论相对平稳,但不排除后续王某、李某上诉导致事件进一步发展,再次引发舆论热议。同时,该事件具在劳动者权益事件中具有一定的代表性,日后再次发生类似事件,极有可能被再次炒热。

此外,该舆情还有后续舆情风险如下:

1、谨防舆论“人肉”主审法官 ,导致网络暴力发生

该事件中,主审法官首当其冲。他不仅是该事件的判决法官,且

接受媒体采访时发表的言论不为舆论认可。网民认为该法官有接受贿

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赂之嫌,故而做出当下判决,还有网民直批法官不懂法,要求对其“人

肉”,查出其是否有任职资格。官方应当及时回应舆论,对涉事法官

进行合理调查,同时应谨防舆论对其进行“人肉”,产生网络暴力,

造成对法官家庭、相关人员的伤害。

2、舆论矛头直指法院,易引发舆论风暴

邗江法院将该事件作为典型案例进行公布并召开新闻发布会,可

见也并不是草率之举,而是经过严格审核的。但该事件存在明显不合

理之处,舆论将矛头指向法院,甚至质疑司法公正,加之媒体报道叠

加,引发社会高度关注,舆情不断扩散极易演变为舆论风暴。

3、警惕公众因此案对《劳动法》误读

1995年中国颁布了《劳动法》,根据《劳动法》第一条规定,该

法的立法目的是“为了保护劳动者的合法权益,调整劳动关系,建立

和维护适应社会主义市场经济的劳动制度,促进经济发展和社会进

步”。而公众普遍认为邗江法院的判决,看似有一定的依据,却并没

有真正实现《劳动法》的立法初衷,该类舆论苗头需高度警惕。

4、谨防舆情事件扩大化

近期,江苏省发生多起舆情事件,引发舆论高度关注。该事件发

生后,网民将“许可馨不当言论事件”与该事件相关联,认为江苏至

今无处置下文,质疑官方工作,舆论出现扩大化态势。近年来,舆论

常常将少数个体事件放大成群体问题,把孤立的事件扩大化,导致群

体性事件的发生,江苏应当谨防舆情事件扩大化,做好舆情应对工作。