很多人都会问小编，我想要做网络舆情监测这个行业，但是不知道哪些是我的潜在客户，我想要开发客户，不知道从何开始入手，下面小编就来给你讲下从哪些方面开始入手开发客户，有哪些客户是100%要采购网络舆情监测软件的。
1、高校，这里面指的高校就是本科高校，当然像一些上海北京等繁华地段的高校也是非常有钱的，他们也是有舆情监测软件的需求，他们是100%刚需要采购的，学校都有这方面的经费来做这个事情，而且学校是舆论的重灾区，学校都有安排老师做网络舆情监测，主要监测学校的正负面信息。其他的他们都不太关注。
2、工an，工an有个网监部门，专门监测网络上面的舆论信息，主要关注的方向是：治安、维稳等，当然，他们也有其他的一些途径获取一些网络舆情，最主要的还是网络舆情监测软件了，他们的软件采购经费比较高，有些富裕的单位一年可以安排出几十万的经费，而且他们大部分不用走招投标。
3、政府宣传部，也叫网信办，这个单位是国内采购舆情监测软件最舍得花钱的单位，一下子就是几万，几十万，甚至上百万的都有，他们主要通过很多途径获取这个经费，当然他们这个超过一定金额需要走招投标，不过招投标基本上是一个过场了。只要你的关系硬，这个单位有的是钱，当然你的软件要过硬，不然再好的关系也做不了长久的买卖。
很多人顾名思义，想要了解网络舆情监测跟网络公关之间的关系，大部分人认为网络舆情监测软件就是辅助网络公关进行删帖的。其实不然，小编现在就来跟大家科普一下吧。
网络公关是：网络公关(PRonline)又叫线上公关或e公关，它利用互联网的高科技表达手段营造企业形象，为现代公共关系提供了新的思维方式、策划思路和传播媒介。2001年开办了“中国公关网”，而企业自身的公关网络更是如雨后春笋般生长起来，中国公关业和企业有了自己的门户网站和宣传平台，可以以最快捷的速度向国内外交流企业的信息。处理好公共关系对于国家、企业、个人等等都具有重要的作用。
网络舆情监测的过程基本大概是：设定监 控范围、设定关键字词组合、查看抓取结果 、排除无关信息，设置关注点、对抓取信息进行舆情分析、拟写舆情报告、定期对系统运行状况进行检测。
在做舆情监测的企业很多,形成的舆情监测产品也很多,下面常用的多瑞科舆情数据分析站系统舆情监测系统为例,简要的介绍一下舆情监测的主要功能：
1、热点识别能力
可以根据新闻出处权威度、 评论数量、发言时间密集程度等参数,识别出给定时间段内的热门话题.
2、 倾向性分析与统计
对信息的阐述的观点、主旨进行倾向性分析.以提供参考分析依据.分析的依据可根据信息的转载量、评论的回言信息时间密集度.来判别信息的发展倾向.
3、主题跟踪
主题跟踪主要是指针对热点话题进行信息跟踪,并对其进行倾向性与趁势分析.跟踪的具体内容包括：信息来源、转载量、转载地址、地域分布、信息发布者等相关信息元素.其建立在倾向性与趁势分析的基础上.
4、信息自动摘要功能
能够根据文档内容自动抽取文档摘要信息,这些摘要能够准确代表文章内容主题和中心思想.用户无需查看全部文章内容,通过该智能摘要即可快速了解文章大意与核心内容,提高用户信息利用效率.而且该智能摘要可以根据用户需求调整不同长度,满足不同的需求.主要包括文本信息摘要与网页信息摘要两个方面.
5、 趋势分析
通过图表展示监控词汇和时间的分布关系以及趋势分析,包括地域信息分布.以提供阶段性的分析.如：信息传播的区域分布,转载量与转载网站类型等.
6、突发事件分析
突发事件不外乎有以下几种：自然灾害、社会灾难、战争、动乱和偶发事件等等.互联网信息监控分析系统主要是针对互联网信息进行突发事件监听与分析.对热点信息的倾向分析与趁势分析,以监听信息的突发性.
7、报警系统
报警系统主要是针对舆情分析引擎系统的热点信息与突发事件进行监听分析,然后根据信息的语料库与报警监控信息库进行分析.以确保信息的舆论健康发展.
8、统计报告
根据舆情分析引擎处理后的结果库生成报告,用户可通过浏览器浏览,提供信息检索功能,根据指定条件对热点话题、倾向性进行查询,并浏览信息的具体内容,提供决策支持.
去年，小编在淘宝结实了一个做爬虫的技术同行，他当时也就是想要了解一下我这边的舆情监测行业到底怎么样的，然后自己在淘宝上面有开了一个淘宝店铺，主要卖自己开发的一些舆情监测软件的技术代码，爬一些网站的数据在网络上面卖，去年做到现在都做得风生水起的，一个月可以挣到8到10万。然而到今年6月份开始，他说他失业了，现在行情不好了，一个月一毛钱都挣不到，还每个月要给淘宝6000元左右，白搭了，然后我问了一下他具体什么原因，会变化这么大，他说是有一些人把数据市场给搞混了。以前数据可是1毛钱，几毛钱一条的，现在就几分钱一条，甚至零点几分钱一条，太便宜了，简直无法应对目前这个市场行情，也就是说8万到10万一个月，打了1折后也就是8000到10000一个月，还得缴纳给淘宝6000一个月，这样不就是给淘宝打工吗，一个做技术的人会在乎这么几千元一个月吗？这么点钱简直就是在侮辱技术。
在这次交谈中小编也看到了那位朋友的无赖，年纪大了，工作不好找了，工作历时也不是那么美丽，会导出碰壁，人家企业也挑剔了，小编不禁想到自己，也这么大的年纪了，是否会比他更好，再换一份工作会是怎么样呢？会不会比他们更好呢？小编不禁感叹。是市场行情改变了现状，还是目前就是这个行情呢？
论做电力网络舆情监测工作，小编可以说是经验非常丰富了，小编公司做过很多国网电力的网络舆情监测工作，小编就亲手做了几个类似的项目，其中国网电力总公司就是小编做的一个项目的客户，还有很多地方性的地市级别的网络舆情监测工作了，下边小编还是言归正传，为何现在电力公司越来越重视网络舆情监测工作呢？
主要一个原因就是电力的网络舆情监测管理比较复杂，国网电力总公司没有办法统筹监测，因为这个数据量太大了，而且涉及到很多地方性的舆情，国网电力总公司没有办法监测到，例如某个村某个人被电线杆个砸到了，这个帖子就发在地方性的论坛，别说国网电力总公司了，就很多知名舆情监测软件厂商都没有办法监测到类似的信息。所以只有地方性的电力公司知道怎么样监测了，但是地方性的电力公司没有软件，也没有监测经验，所以他们就要去采购舆情监测软件，而且还需要人工的去搜索一些主流媒体地方论坛的帖子，生怕漏掉一些信息。
其次就是国王电力现在的领导比较重视舆情，对每个地方的电力公司下达了舆情监测的指示，要求他们做好网络舆情监测工作。
事件概述
2020年7月18日，据媒体报道，浙江杭州发生一起颇为蹊跷的失踪案，53岁的来女士凌晨从家中失踪后，截至18日已持续失联14天，引发社会关注。23日，网传失踪女子尸体被警方在化粪池里找到，而后警方辟谣这一消息。23日晚，杭州警方通报：杭州市53岁女子来女士已遇害，来女士丈夫许某某有重大作案嫌疑，已被警方控制。
首发媒体
媒体类型 信息来源 发布时间 标题
微博 新浪微博 2020-07-18 00:00 @Alan-三更半夜
网媒 腾讯网 2020-07-18 00:00 平果大学路某小区发生一起命案……
微信 微信 2020-07-18 00:00 冯绍峰半夜删博，崩溃曝光：赵丽颖，我装不下去了…
APP 今日头条-微头条 2020-07-18 00:01 53岁的来女士7月5日凌晨卧室睡觉凭空消失。 电梯和小区监控均无踪影，附近池塘水都抽干也没有。警方把所有可能地方都找遍了，12天来了无音讯，难道进入了四维空间？ 或莫非又是央视走近科学“谁在背我飞行”
论坛 知乎 2020-07-18 00:02 杭州一女子 12 天前离奇失踪，多个监控全无踪迹，抽干整条河也没找到，发生了什么？目前情况如何？7月17日，据澎湃新闻报道，本在家中熟睡的来女士，凌晨突然从家中失去踪迹。更为离奇的是，无论是楼道电梯监
视频 腾讯视频-新闻 2020-07-18 02:20 杭州女子凌晨从家里离奇失踪12天,小区遍布监控,却没拍到她离开
报刊 大连晚报-天下 2020-07-18 23:59 女子睡觉时离奇失踪监控全无踪迹
博客 喷嚏网 2020-07-19 09:34 #女子深夜离奇失踪#：14天仍无音讯 搜救队员认为#失踪女子小区有监控盲区#
事件脉络
开始时间
2020
07-18 00:00
来源: 新浪微博 相关词: 杭州,失踪,女子 倾向性：负面 相同文章数： 6255
@Alan-三更半夜首发
07-23 12:07
来源: 凯图新闻网-军事军迷 相关词: 杭州,失踪,女子 倾向性：中性 相同文章数： 1691
警方通报杭州女子失踪案系谣言？其丈夫有重大作案嫌疑是假的
07-23 12:14
来源: 洱海新闻网 相关词: 杭州,失踪,女子 倾向性：中性 相同文章数： 1212
杭州警方发布：失踪来女士遇害，其老公有重大作案嫌疑！
07-23 23:15
来源: 温州多普新闻网-社会 相关词: 杭州,失踪,女子 倾向性：负面 相同文章数： 432
杭州女子“失踪”案探访：警方清理涉案小区化粪池
07-24 07:39
来源: 热备资讯-社会 相关词: 杭州,失踪,女子 倾向性：负面 相同文章数： 379
重返杭州53岁失踪女子遇害案现场：邻居未听到异常响动，嫌疑人许某非物业人员
07-24 08:16
来源: 热备资讯-社会 相关词: 杭州,失踪,女子 倾向性：负面 相同文章数： 967
杭州女子遇害7大疑点：第一现场在哪？
07-24 12:15
来源: 新浪网-社会万象 相关词: 杭州,失踪,女子 倾向性：负面 相同文章数： 735
探访杭州失踪女子住所：化粪池距住处50米 家属围着井盖痛哭
07-25 00:21
来源: 末名空间-军事天地版 相关词: 杭州,失踪,女子 倾向性：中性 相同文章数： 1358
民警冲洗筛查38车粪水发现人体组织
07-25 01:31
来源: 末名空间-新闻大杂烩 相关词: 杭州,失踪,女子 倾向性：中性 相同文章数： 3606
杭州女子失踪案告破 系熟睡时被丈夫杀害后分尸抛弃
07-25 01:42
来源: 热备资讯-社会 相关词: 杭州,失踪,女子 倾向性：负面 相同文章数： 912
杭州失踪女子案获得重大突破 梳理21天关键时间线
07-25 06:27
来源: 法国欧洲时报-中国新闻 相关词: 杭州,失踪,女子 倾向性：中性 相同文章数： 3923
杭州失踪女子在化粪池找到 警方：被丈夫杀害后分尸抛弃
07-25 09:21
来源: 环球中文网-中国 相关词: 杭州,失踪,女子 倾向性：负面 相同文章数： 1106
水落石出！杭州女子被丈夫杀害分尸
07-25 10:09
来源: 爱青岛 相关词: 杭州,失踪,女子 倾向性：中性 相同文章数： 651
警方：杭州失踪女子被丈夫杀害分尸并扔至化粪池内
07-25 10:10
来源: 新浪看点 相关词: 杭州,失踪,女子 倾向性：负面 相同文章数： 844
上午10点，杭州公安举行新闻通气会，通报来大姐失踪案有关内容
07-25 10:12
来源: 搜狐新闻 相关词: 杭州,失踪,女子 倾向性：中性 相同文章数： 810
杭州警方：失踪女子系熟睡时被丈夫杀害后分尸抛弃
07-25 10:12
来源: 学生时代-易读新闻 相关词: 杭州,失踪,女子 倾向性：中性 相同文章数： 4712
警方：杭州失踪女子被丈夫杀害分尸并扔至化粪池内
07-25 10:41
来源: 一点资讯 相关词: 杭州,失踪,女子 倾向性：中性 相同文章数： 1544
杭州警方公布失踪遇害女子丈夫被抓捕视频
07-25 13:37
来源: 凤凰网 相关词: 杭州,失踪,女子 倾向性：中性 相同文章数： 8748
郑爽为杭州失踪女子发声，把自己都吓到了，对婚姻充满了恐惧
07-25 15:29
来源: 浪潮新闻-新闻 相关词: 杭州,失踪,女子 倾向性：负面 相同文章数： 1179
警方被骂调查杭州女子失踪案不力！这些大V气炸了
07-26 04:39
来源: 搜狐新闻 相关词: 杭州,失踪,女子 倾向性：中性 相同文章数： 650
女子失踪案待解疑点:如何在家分尸又不被邻居察觉?
07-26 12:02
来源: 温州多普新闻网-社会 相关词: 杭州,失踪,女子 倾向性：负面 相同文章数： 593
又是凌晨失踪!女子失踪11年 家属称与杭州失踪案类似
数据说明：
图表数据来源：互联网公开数据
数据来源包括：新闻网站、论坛/贴吧、微博、微信、手机客户端等
数据时间范围：2020年7月5日0时—2020年7月15日14时
一、舆情概述及脉络
近日，一项名为《C10orf67 在结直肠癌发生发展中的功能与机制研究》的全国青少年科技创新大赛的获奖作品引发关注，因为网友发现该项目的完成人是一名小学六年级的学生。相关资料显示，该项目的完成人是昆明市盘龙区盘龙小学的陈灵石，指导老师是吕冬梅、马倩等人。整个获奖项目，可以说和一个硕士、甚至博士研究生的科研水平不分上下。但完成了这一切的小学组的所谓天才，却曾经在实验记录里写道：“2018.1.9，老师们给了我一个基因叫 C10orf67。我上网搜了一下什么叫基因……”
根据陈灵石的实验记录，指导老师吕冬梅曾带其前往中科院昆明动物研究所，和陈老师还有杨老师商量参与开展研究工作。其中的杨老师是中科院昆明动物所研究院的研究员杨翠萍。凑巧的是，杨研究员在 2016 年获批了一项名为《C10orf67 在低氧适应及非小细胞肺癌发生发展中的功能与机制研究》的国自然面上项目，除了研究的癌症不同之外（一个是肺癌，一个是结直肠癌），与陈灵石的项目看起来没什么区别。另外，实验记录中提到的陈老师全名为陈勇彬，也任职于中科院昆明动物所研究院，恰巧也姓陈。
以上只是小学组，本届青创赛上中学组的不少项目也引起网友质疑。有一项名为《甲状腺髓样癌特异性敏感标志物降钙素的 ECL 比率检测研》的项目。甲状腺髓样癌临床较为少见，恶性程
1
度高，像这种难度的课题一般要基础医学硕士或者临床医学科研型博士才能拿下。
7 月 5 日，凤凰星于在腾讯平台首发名为《小学生研究癌症突变基因，被加分裹挟的科创“后浪”太生猛！》的文章。7 月
日，虎嗅、蓝鲸财经等在微博报道此事件，事件热度传递至微博。
截止 7 月 15 日，事件热度有所下降。
据智慧星光舆情秘书 CII 数据监测，监测时间段内关于该事件的信息传播量共 21286 条，其中负面信息 15362 条，中性信息 5898 条，正面信息占比较少。
二、数据分析
1、舆情走势
在舆情发展趋势中，该事件全网声量最高峰出现在 7 月 13 日，共产生 11943 条舆情信息，其中微博平台最为突出，最高达
2
到 7519 条传播量，成为该事件的主要传播媒体。
2、舆情调性
监测时间段内，该事件舆情调性以负面为主，占比约为
72.17%，正面及中性舆情占比约为 27.83%。
3、媒体占比
从舆情分布情况看，各类媒体报道总数量为 21286，微博是
3
主要传播平台，占比为 59.18%，其次是论坛，占比为 29.9%。
4、关键词云
通过对关键词云的分析，可以发现媒体和网民对于该事件主
要关注的关键词有：结肠直癌、小学生、基因等。
三、媒体报道及网民观点
1、媒体报道
媒体报道主要以集中于进展性跟踪，其评论性报道则关注学
术诚信、教育公平等方面。
进展性报道
贵阳晚报：小学生研究基因获奖：父母系研究员，主攻相同
领域，单位正调查
华商网：专家解读小学生研究癌症获奖：一般的大学生都做
不了，小学生更不可能
评论性报道
羊城晚报：“小学生基因研究获奖”带来的联想
4
诚信是立身之本，更是学术的“命根子”。自己造假，与帮
别人造假，都是学术之大忌，并没有什么本质区别，都说明学术
品格出现了重大问题。一旦证实获奖项目造假，就要沿着链条追
根溯源，把所有参与者揪出来，让其承担责任。必须要传递明确
的信号，自己造假，与帮别人造假，都是极其严重的问题，都要
承担严重的后果。也只有这样，才能把歪风刹住。
中国青年报：11 岁“神童”研究癌症获奖？别让“拼爹”
太猖狂
全国青少年科技创新大赛这样的舞台，看起来并没有多少利
用金钱、权力或是职业影响力舞弊的空间，因此本应是一方与“X
二代”们无关的净土。如果这样的领域，也有“研二代”跑出来，
利用父母的研究成果抢占奖项，那么对教育公平的冲击，可想而
知。不论是全国青少年科技创新大赛的组织方，还是其他需要维
持公平的社会领域的监管者，都应从中汲取教训，以更有效的监
督措施，防范“拼爹”现象的发生。
人民网：屡被质疑的青创赛，该彻底反思了！
无利不起早。青创赛之所以多次出现名不副实的科研项目，
无非是因为与升学挂钩。青创赛已经背离了设置的初衷，不但获
奖项目难到连硕士博士都看不懂，甚至成了破坏教育公平、亵渎
科技创新的温床。当比赛屡被质疑、作品频涉造假，当从拼智力
拼创新拼实践，变成拼家庭资源拼人脉时，相关部门已经不能再
坐视不管。最重要的是，要尽快把比赛与升学脱钩，才能真正让
5
比赛回归到提高青少年的科技素质的正确道路上。
2、网民观点
认为当事人课题系父母主导
要么孤独要么庸俗 dj：这叫陪太子读书。
王少广：给娃弄这样高深的课题，也不怕闪了腰。
足球裁判：二年级就可以做着研究了，家长等到六年级有点
晚，毕竟已经会写自己名字，和完整读出论文了。
Piggy 菌：从小培养学术造假的敏锐嗅觉，说不得还没到初
中就自主招生预订了，真是棒。
当事学生或为美国国籍惹争议
旅日摄影师 Order：要脸不？一个拿着美国国籍的小孩、仗
着父母、来骗取国内的奖？
StephenWang_：1）钻美国落地国籍空子生美国公民宝宝，2）
钻中国竞赛的空子给公民宝宝申请全国大赛金奖。接下来用这个
奖作为敲门砖，进入国内的重点中学，然后在同龄人埋头高考之
际开始 SAT（甚至不用考托福）然后申请祖国美国的大学，或许
还会在当地媒体留下“学霸陈灵石获得 N 所美国大学全额奖学金
录取”之类的标题。
原地消失的苗同学：美帝科研二代回国拿奖，难道是要报效
祖国么？
拼爹“学二代”引发学术“门阀”趋势质疑
6
生煎就大蒜：对着这个名单查查，有几个是寻常百姓子弟？
一个喷嚏打不响：别只盯着这一个小朋友啊，这才是三等奖
啊，一等奖二等奖一大片呢，有的课题都能拿来评院士了。
麻黄连轺赤小豆汤：这是又退回到“九品中正制”了？
月半公主 2020：普通人连走科研这条路都更难走了。
四、舆情总结
根据舆情趋势大数据，截止监测期，事件热度暂时下降。但
考虑到教育公平话题敏感，且本案件仍在处理中，官方的后续回
应决定了第二波舆情趋势走向。经分析，该事件后续主要舆情风
险点包括：
1、“学阀”言论引发“阶级”对立风险
数年前一句“我爸是李刚”唤醒了全社会对官二代的广泛关
注，官二代们利用父辈的权力坐享其成，更为恶劣的是仗着父辈
的权力无视法律、肆意破坏社会秩序。“学二代”在相关教育阶
段或选拔考试中“拼爹”取得本不属于他们的成绩，与“官二代”
实则异曲同工。当“高知”变为特权阶级，网民与之对立的舆情
风险也随之而来。
2、单一事件向教育体制延烧风险
媒体及网民均提到青少年创新大赛的不合理之处，媒体凤凰
网提到青创赛在一些地方已形成产业链，其中不乏社会化分工，
7
上下游配合共同完成。接受采访的云南省科协工作人员也承认，
参加这类科创比赛，“可能需要有家长的资源，或者是指导老师
的资源。”青创赛获奖级别和名次一度与中高考加分相关联，网
民表示“查一查名单上的其他人”，也说明网民一是对青创赛认
可度下降，二是当青创赛与高考关联时，网民或将开始指向政策
的制定方。
3、教育公平问题频繁暴露造成舆情叠加风险
今年 6 月份曝出西南交大博导为女儿修改成绩，让其被保送
进入中国科技大学读研。艺人仝卓修改应届生身份被查。山东农
家女高考被顶替上学事件也引发全网热议。教育公平负面新闻频
发，舆论场关注度不断提升。在密集的负面新闻冲击下，网民负
面情绪或将叠加升高。
4、导师制度舆情爆发风险增高
观察网民评论，多个提及“研究生为导师孩子写文章的事不
少吧”。此前，导师利用权力指使学生做科研范围外的工作的舆
情屡屡被曝，均能引发舆论热议。此次事件中，该类舆情再度被
热议，结合此前同类舆情发生频次愈发密集的实际，导师制度舆
情风险显著提升。
数据说明：
图表数据来源：互联网公开数据
数据来源包括：新闻网站、论坛/贴吧、微博、微信、手机客户端等
数据时间范围：2020 年 7 月 12 日 16 时—2020 年 7 月 14 日 14 时
一、舆情综述
亿！周年特辑（上）》，该纪录片全长 22 分钟 41 秒，视频画面中博
主实地走访独山县的水司楼、盘古庄、大学城等地，视频中这些地方
大都已经烂尾。除独山县之外，博主还走访了独山县的临县三都县，
三都县的七十二行、万户水寨、钢结构体育场等地同样面临着荒无人
迹、烂尾的情况，相关视频发布后引发网民热议。7 月 13 日，微博
话题#独山县#登上微博热搜第 7 名。
7 月 14 日，针对视频内容独山县做出回应，回应再次引发舆论
热议。
据智慧星光舆情秘书 CII 数据监测显示，截至 7 月 14 日 14 时，
现网络关于“独山县 400 亿负债事件”的传播量为 119803 篇；其中
微博平台 113613 篇，论坛平台 2617 篇，网媒平台 2017 篇,APP1094
篇，来源覆盖全国，微博平台成为该事件传播主要平台。
2 | 13
二、舆情数据分析
（一）舆情走势分析
图 1 舆情信息走势图
在舆情发展趋势中，该事件舆论信息最多出现在 2020 年 7 月 13
日，当日共产生 83433 条舆情信息，其中微博平台最为突出，最高达
（二）舆情媒介分析
图 2 信息来源占比图
3 | 13
整体声量上来看，“独山县 400 亿负债事件”相关舆情的传播量
共计 119803 条。微博是其主要传播平台，占比为 94.83%，在媒体中
占比最高其中。“观视频工作室”、“头条新闻”、“贵州头条排行
榜”等微博大 V 号在传播中起到了较为关键的作用。
（三）舆情调性分析
图 3 舆情情感分析图
监测时间段内，该事件舆情调性中性及负面占比较高，中性舆情占比 69.70％，负面舆情占比达 30.10%。
（四）传播地域分析
监测期内，涉及该事件的传播者及传播账号主要集中在北京、广
东地区，相应的，该事件的主要关注者也集中于该区域。其次，上海、
浙江、江苏、四川等地也对此事件进行了关注。
4 | 13
图 4 事件传播地域图
三、舆论场
（一）关键词云
图 5 事件传播关键词云
（二）网民观点
通过梳理微博、今日头条等评论数据，网民评论主要分为以下几
个观点：
1、对此表示心痛
@隐晦的石头: 真是令人作呕，400 亿就做了这些垃圾玩意儿，
多资助一些困难学生，多建些学校不好吗。
5 | 13
@阿门阿前一棵喵喵树: 我们搞个几亿的科研项目审计的恨不得
扒了我们几层皮，一个破县城随随便便 400 亿说搞就搞，不追责么？
审计怎么不过去？
@旺柴: 奈何取之尽锱铢，用之如泥沙。
@我就是老丁: 可惜啊。没有看到一点廉租房，保障性住房的项
目。这么糟践，真不如多造点航母，军舰什么的。投产个操作系统什
么的也够了。
@Xxdnb：400 个亿，对撞机搞出来了，航母战斗群搞出来了，
北斗卫星搞出来了。
2、400 亿的地方债谁来买单
@WindBlows：这种地方债，最后谁买单？
@深海鱼 1122：你有没有算过，贫困县借 400 亿，还没产业支
撑，你说说谁给独山县还？
3、质疑责任问题
@木木李子木：就问县的问题，省里领导有责任没有？
4、认为“先进经验”不应照搬，而要结合实际
@rektboiz：干部如果片面地贩卖所谓“先进经验”，会造成极
大的损失。独山这几百个亿，你再心疼，都已是过去式，但是如果对
“先进经验”的普遍崇拜不改，那只会产生更多的悲剧。
@忙碌的懒虫：换了时间和地点抄作业，有点刻舟求剑的味道。
较发达地区能走通的路，搬到较落后地区时可能已经成了断头路。而
且经济落后地区没有翻身的本钱，赌输了万事皆休。
6 | 13
5、对官方回应表示不满意
@万水千山只等 XIAN：核实个毛，自己县里的事当官的早心知肚
明。
@楊智翔 Morals：说了等于没说，钱都洗干净了。
6、反映多地存在此类情况
@寸甫人：这期视频的重点并不在于独山县，贵州省，乃至西南
地区如何如何？
@卡马克之冠：有兴趣的话，不妨关注一下地方行政超配问题，
特别是西部地区。
@李建秋：这类的东西不但在独山县有，我们老家也有。
（三）名人发声
微博账号（@翟东升）：看了马前卒团队的独山县之行，感慨万
千。我跑过的地方应该说很不少了，见识过地方政府各类操作，像这
么奇葩的还是很少的，你独山县借那么多钱搞房地产和人造景区，合
理性何在？实在难以理解。省里边市里边难道都不把关的？省里的巡
视组下去都在干什么？发债不需要审批？国家治理体系的建设中，对
每一级干部的授权必须有科学设计。
微博账号（@天眼查）：独山县烂尾楼，何止形象工程那么简单。
那个在独山花 50 多亿弄盘古庄，又去隔壁县花 8 亿盖七十二行的集
团，也不简单。
微博账号（@贵州头条排行榜）：这栋楼已经成了烂尾楼，与之
7 | 13
相关的一些地方领导也已经落马，这是事实不用洗白，但一部分躲在
阴暗背后的键盘侠动不动就骂贵州、甚至搬出了地域黑。
（四）媒体聚焦
此事件媒体传播范围较广，大量媒体都对此事进行了报道。媒体
报道主要集中在对相关事件的报道、独山县回应的报道。人民日报、
光明网、澎湃新闻等媒体对此事发布评论。现列举部分媒体报道如下：
光明网：贫困县为何能如此轻易“烧掉”400 亿
这些项目后续该如何处理？拆了，实属浪费，并且也需要花钱；
重新建设投资，同样需要再往里砸钱，并且未来能否做起来成为有收
益的景点，依然是未知数。这就是罔顾发展水平和财政实力、未经严
格论证就举债上项目的代价，它可能需要数十年才能完全消化。财政
收入不到 10 亿元却烧掉 400 亿，独山县的案例无疑是有力警醒，它
再次说明，要避免主政官员盲目举债搞形象工程、政绩工程，项目决
策流程得更科学，债务监管机制也必须有更高压的红线，对寅吃卯粮
的违法违规举债真正做到终身问责。对独山县来说，需要清理和整改
的，显然不仅仅是那些烂尾项目，还有扭曲的政绩观和发展思路。
人民日报：人民文旅短评丨独山之外 如何独善
近日，一则《亲眼看看独山县怎么烧掉 400 亿》的视频在网上引
发热议，一个年财政收入不足 10 亿元的独山县举债 400 亿，留下了
众多“奇形怪状”的烂尾工程。7 月 14 日，独山县政府在其官网上
回应，独山县新一任领导班子针对此前因盲目举债、乱铺摊子遗留的
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形象工程、政绩工程、烂尾工程问题正在积极整改。99.9 米高的水司
楼，已然成为形象工程、政绩工程的耻辱柱，更应该成为更多地方的
警示牌：是否将文旅发展当做了政绩工程？是否真正认识到文旅发展
的作用？是否发挥好文旅产业的持续动能？在视频的末尾，矛头也指
向了临近的三都县，废弃的大体育场、与盘古庄异曲同工的七十二行、
平地而起的万户水寨，以及在农业园的皮囊下劈山而建的赛马场，都
在诉说着一个事实：独山之外，并不是所有人都能独善其身。澎湃新闻：“独山县烧掉 400 亿”是一堂发展警示课
一个偏远的西部小县，在短短几年时间里，折腾了一堆东部经济
发达城市也不敢搞的“奇观”。这种扭曲的举债发展和任性的大干快
上，可谓劳民伤财，已远远偏离了地方旅游发展和城市建设的初衷。
独山县的例子，虽然比较极端，但其背后暴露的地方盲目举债，大行
政绩工程的思维，还是很有代表性的。“独山县烧掉 400 亿”其实是
一堂警示课，它向我们展示了，地方举债发展一旦失控，将带来什么
恶果。拍板的领导落马了，但是背上的债总得还。倘若在畸形政绩观
主导下，盲目举债，贪大求快，不仅将给地方发展埋下“地雷”，更
可能引爆地方金融风险。
（五）官方回应
7 月 13 日，贵州省黔南州独山县委宣传部一位工作人员告诉媒
体，已经注意到相关舆情，独山县委宣传部正在核实，相关资料正在
收集当中。对于视频中主持人称“独山县负债 400 亿，造价 2 亿的天
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下第一水司楼等景观已成为烂尾楼”的说法，前述独山县委宣传部的工作人员称，“这个情况是不实的”。
上回应了社会关注的纪录片“独山县如何烧掉 400 亿”一事。回应称，
2019 年以来，按照中央、省、州有关要求，独山县新一任领导班子
针对此前因盲目举债、乱铺摊子遗留的形象工程、政绩工程、烂尾工
程问题，坚持实事求是，按客观规律办事，不断匡正发展理念、净化
政治生态、规范决策行为、加强项目管理，切实推进问题整改。
四、舆情背景
（一）多家媒体曾聚焦独山县，揭露乱搞政绩工程的现象
2014 年，人民网就曾刊文《贵州独山县建 108 洞高尔夫球场 国
家级森林公园生态遭破坏》，揭露贵州独山县为建高尔夫球场和别墅
破坏紫林山国家森林公园内 2 万余亩山林。《焦点访谈》此前也曾聚
焦独山县，对乱铺摊子、搞政绩工程的现象有过揭露。一手操盘众多
烂尾项目的独山县委原书记潘志立，还被贵州省纪委监委当作负面典
型公开通报。
（二）相关官员已经落马，将采取措施解决独山县债务问题
2010 年至 2011 年，贵州分两批从江苏、浙江、山东、河北、重
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“世界最高琉璃陶建筑”等形象工程、政绩工程。2018 年 12 月，潘
志立被免去独山县委书记职务，此时，独山县债务已高达 400 多亿元，
绝大多数融资成本超过 10％。
2019 年 3 月 19 日，据贵州省纪委监委消息：潘志立涉嫌严重违
纪违法，接受贵州省纪委省监委纪律审查和监察调查。8 月 1 日，贵
州省纪检委网站消息显示，潘志立被开除党籍和公职。除此之外，2018
2019 年 1 月，独山县委原常委、宣传部部长、统战部部长胡昆被查；
4 月，独山县委原常委、政法委书记、公安局局长刘盛高被查；5 月，
独山县原副县长杨绍忠被查。
独山县 2019 年《政府工作报告》中提到该县面临的债务困境问
题，直言目前仍有一些深层次矛盾和问题尚未根本解决。县政府希望
通过公开拍卖资产、贵州省财政划拨一定资金、财务部制定化债方案
等方式解决独山县债务问题。
五、舆情研判
就传播情况进行分析，目前舆论热度下降，但相关舆情仍然维持
一定的热度。根据目前舆情情况，相关舆情后续风险主要包括五个部
分：
1、舆情“涟漪效应”凸显。目前，“独山县 400 亿负债事件”风
险已经延烧至贵州部分地区以及云南部分地区，尤其是独山县附近县
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区“延烧”现象明显，舆情覆盖面逐步增加，舆情影响逐步扩大。
2、舆情“长尾效应”风险增高。“独山县 400 亿负债事件”在 2019
年曾引发过舆情热议，根据“观视频工作室”往期视频，该事件曾多
次被提及，此次的纪录片再度引发舆论热议。目前，舆情热情虽然有
所下降，但是仍会有媒体、自媒体持续关注此事，对问题的解决进行
追问和细究，这些碎片信息的集聚使得舆情消退期拉长，进一步增加
舆情风险。
3、政府陷入“塔西佗陷阱”失信风险。在“独山县 400 亿负债
事件”舆情发酵之后，“贵州头条排行榜”等贵州本地微博大 V 号的
回复，激化网民不满情绪。随后，独山县相关工作人员回复视频反映
的情况“不实的”，再次激化网民情绪。7 月 14 日，独山县官方回
应，大部分网民认为都是官话、套话，毫无实际意义。由于前期舆情
应对措施缺失，导致网民情绪激化，政府公信力下降。
4、信息在传播过程中失真风险。随着相关信息在自媒体平台上
的传播，信息的准确度和真实度下降。如三都县的部分烂尾建筑被归
属为独山县。此类信息准备度和真实度下降可能导致舆情风险。
5、照搬“先进经验”失序风险。“独山县 400 亿负债事件”的
出现，与潘志立照搬江苏经验有一定关系。各地政府应当谨防“先进
经验”普遍崇拜思想，结合当地实际发展经济。
6、PPP 项目受害者维权风险。媒体报道显示，独山县 400 亿负
债项目中，部分为 PPP 项目，因其政府背景，民间资本大量涌入。截
止目前，独山县还款能力备受质疑，部分项目募款还款艰难，该类项
目受害者维权风险显著提升。
值得注意的是，该次事件中，相关问题的矛头最终都指向了政府，
当地政府前期应对不足，导致负面舆情进一步扩散。目前，当地政府
虽然做出回应，但该事件的余波却未能平息。预判后续，若其他地区
再次发生此类事件或大 V 账号再次发布此事，可能将再度会引发舆情
热度回升，导致负面舆情爆发。当地政府需对上述情况保持高度关注。
此外，各地政府也应加强舆论监测，避免在舆论风口时发生同类舆情
事件，给当地舆情工作带来压力。
数据说明：
图表数据来源：互联网公开数据
数据来源包括：新闻网站、论坛/贴吧、微博、微信、手机客户端等
数据时间范围：2020 年 7 月 8 日 21 时—2020 年 7 月 10 日 14 时
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一、舆情综述
7 月 8 日晚，四川广汉金雁花炮有限责任公司南丰生产区厂房发
生燃烧，22：25 引发燃爆。事故发生后，消防、公安、应急等相关
部门第一时间赶赴现场。四川省消防救援总队全勤指挥部调派成都支
队 6 车 27 人、训保支队 1 发电车 2 人赶赴现场，绵阳支队 12 车 53
人，1 套远程供水系统，1 辆消防灭火坦克，5 台水炮，携带 23 吨泡
沫灭火剂赶赴现场。四川省应急厅委派的烟花爆竹协会和烟花爆竹检
测站的专家抵达现场指导处置，并开展原因调查。随后，“人民日报”
官方微博账号对救援现场进行网上直播，引发网民关注。7 月 9 日凌
畅介绍，工厂已于 6 月 28 日开始放高温假，目前处于停产状态，事发当晚有 3 人值守。
目前，事故造成 6 人受伤，其中 2 人重伤、4 人轻伤。其中，有两名消防指战员负伤，已送往广汉市人民医院救治。燃爆事故还导致工厂周边民房、商户的门窗不同程度受损。
专家通过现场问询厂区值班人员、观看燃烧爆炸网络视频，结合实地近距离观测，认定事故系化工原材料库中的硝化棉在高温天气等因素作用下分解放热、积热自燃，导致毗邻库房内的木炭起火，进而引燃临近建筑内储存的引火线发生燃爆。
根据相关媒体报道，四川广汉爆炸鞭炮厂曾遭处罚，多次发生事
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故，曾被投诉离居民点近。
据智慧星光舆情秘书 CII 数据监测显示，截至 7 月 10 日 14 时，
现网络关于“广汉鞭炮厂燃爆事件”的传播量为 104116 篇；其中微
博平台 78623 篇，网络媒体 9862 篇，App9668 篇,微信 3592 篇，来源
覆盖全国，在网络媒体和微博平台造成较大影响。
二、舆情数据分析
（一）舆情走势分析
图 1 舆情信息走势图
在舆情发展趋势中，该事件舆论信息最多出现在 2020 年 7 月 9
日，当日共产生 80672 条舆情信息，其中微博平台最为突出，最高达
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汉花炮厂燃爆现场一片废墟#阅读量 1258.3 万，讨论量 1474 条。
（二）舆情媒介分析
图 2 信息来源占比图
整体声量上来看，“广汉鞭炮厂燃爆事件”相关舆情的传播量共
计 104116 条。网络媒体和微博是其主要传播平台，其中微博占比为75.51%，在媒体中占比最高其中。“人民日报”、“环球网”、“央视新闻”等主流媒体在传播中起到了较为关键的作用。
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（三）舆情调性分析
图 3 舆情情感分析图
监测时间段内，该事件舆情调性中性及负面占比较高，中性舆情占比 21.08％，负面舆情占比达 78.78%。
（四）传播地域分析
监测期内，涉及该事件的传播者及传播账号主要集中在四川、广
东地区，相应的，该事件的主要关注者也集中于该区域。其次，北京、
上海、浙江、江苏等地也对此事件进行了关注。
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图 4 事件传播地域图
三、舆论场
（一）关键词云
图 5 事件传播关键词云
（二）网民观点
通过梳理微博、今日头条等评论数据，大部分网民表示希望大家
都平安。此外，也有网民质疑该工厂多次发生爆炸事故，政府方面没
有尽到监管责任。小部分网民担心此事会被境外势力利用攻击我国。
1、祈祷平安，感叹 2020 年事故多发
@和郡王_he：看到这样的事件就揪心，希望没有人员伤亡。
@橙亍_NoNo：2020 太难了，平安啊。
2、质疑工厂和政府安全生产管理、监督工作
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@GwynethSchreyer：既然是易燃易爆危险品 本该就要无比小心，
多少悲剧发生了才去严查补救。
@牛牛贾牛牛：还是安全生产不到位，存放不规范 。
@幻觉欢笑声：本来可以避免，那么多次违法，为什么悲剧还是
发生了。
@racer007：除了天气原因，企业安全管理方面应该也有原因吧？
如果不从管理下手，难道下次遇到同样高温天气再爆一次？
@王__先生：我国交通事故，安全生产，液化化工等造成伤亡人
数不计其数，诸多家庭破裂，当地政府不作为只管 GDP 增长任由腐
败企业发展。
3、质疑工厂选址的合理性
@枝上蜂窝_是云不是云：这种厂房适合建在阴凉干燥的地方，
遇高温天气要及时降温。
@评 NEWS：人口密集地区应当逐步关停这类传统且危险的企业。
@雪夜子猷：要求全国花炮厂整改！工厂必须远离居住区。
4、质疑鞭炮厂为什么还能继续生产
@关心与被爱：不是现在都不让放鞭炮了，怎么还有制造的？
@A 网课学习戴旭尧：过年都不让放鞭炮。鞭炮厂为啥没关闭。
@坦率的鸡蛋面：鞭炮厂？不是都不让放鞭炮了吗？这种厂还能
存在？
5、认为此类信息会成为外界攻击我国的工具
@就不能叫一只柠檬精吗：我觉得这个图估计在墙外又要火了，
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比如 gd 蟑螂、岛上台蛙、海外轮子又该说我们了吧啦吧啦吧啦。
（三）媒体聚焦
此事件媒体传播范围较广，大量媒体都对此事进行了报道。媒体
报道主要集中在对事故的报道、采取的救援措施以及事故原因的调查
上。光明网对此事故发布评论。现列举部分媒体报道如下：
人民网：《四川广汉鞭炮厂燃爆事故原因：库存硝化棉因高温等
因素自燃》
专家通过现场问询厂区值班人员、观看燃烧爆炸网络视频，结合
实地近距离观测，认定事故系化工原材料库中的硝化棉在高温天气等
因素作用下分解放热、积热自燃，导致毗邻库房内的木炭起火，进而
引燃临近建筑内储存的引火线发生燃爆。
事故发生后，广汉市组织应急、公安、消防和当地干部对事故中
心区域和波及区域进行拉网式排查，组织群众疏散避险，每户群众都
安排专人负责撤离，共转移群众 397 户、1025 人。广汉当地及时将 6
名伤员送往广汉市人民医院。目前，2 名重伤人员已完成手术，生命
体征稳定；4 名轻伤人员伤势较轻。为妥善处理现场隐患，由四川省
上专家组制定处置方案，安排专业人员和工程车辆进行清障，并待时
机成熟后对库存的引火线进行转运。
《中国新闻网》：四川广汉一鞭炮厂发生爆炸 国家电网紧急保
电
7 月 8 日 21 时许，德阳广汉市南丰镇圆盛村 5 组一鞭炮厂车间
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起火，后引发爆炸。国网广汉市供电公司立即启动应急预案，派出应
急队伍为现场救援保电。
经过排查，本次事故未造成广汉电网主网受损，未发现有影响电
网安全稳定运行的异常情况。国网广汉市供电公司已经安排应急保电
人员在广汉市应急指挥部、广汉市人民医院等重要场所进行保电值守，24 小时巡查供电线路、设备，确保事故应急救援工作顺利进行。
光明网：《鞭炮厂燃爆事故原因初步查明，该如何“举一反三”》
事实上，结合该工厂此前的安全生产记录来看，这起事故不过是
再一次验证了海恩法则。由多起“一般事故”，到这次的“大事故”，
总结到一点，还是安全意识不够，安全责任落实不力。
此次事故对周边民众造成重大影响，也让企业的选址合理性再次
受到质疑。此前当地民众就曾致信反映“炮厂离居民点安全距离违反
国家有关安全法规”等问题。彼时官方的答复是，公司的选址符合规
范的规定。然而，事故最终造成的影响，显然让这一说法的“合理性”
存在疑问。对这一点，后续的调查理应进行再评估。
企业安全事故，首先要追问的当然是企业的安全生产责任，但地
方安全监管责任，同样不容回避。
四、舆情研判
就目前传播情况进行分析，目前舆论热度下降，舆情进入冷却期。
在事故发生之后，四川省消防、公安、应急等相关部门第一时间赶赴
现场，同时“人民日报”官方微博账号对救援现场进行网上直播，占
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据了舆论先机，对网络舆论风向起到了较好的引导作用，同时也减轻
了事发当地政府的后续舆情压力，在一定程度上避免谣言引发后续负
面舆情。
相关舆情后续风险主要包括三个部分：
一、关注事故善后工作中可能引发的矛盾。此次事故造成 6 人受
伤，周边民房受到一定损坏，周边稻田秧苗被烧焦。相关部门应注意
善后工作是否落到实处，谨防因措施落实不到位引发负面舆情。
二、关注相关网络舆情风险以及网络谣言。根据相关报道，发生
爆炸的工厂已经发生过多次事故，有居民举报过该工厂选址距离居民
区过近，而相关部门回应选址符合要求。此次事故的发生引发网民对
相关部门之前工作的质疑，具有一定的舆情风险，可能引发网络谣言。
同时，若再次发生此类事件，可能引发网民对相关部门的监管能力、
应急处理能力等方面产生质疑，导致负面舆情爆发。
三、关注后续事故调查结果、追责结果公布引发舆情热度回升。
目前的事故调查结果只是初步认定结果，后续更权威的事故调查结果
公布，可能会引发舆情热度回升，对政府部门工作质疑等负面舆情伴
随出现。
整体看，截至本期监测结束，该舆情已进入冷却期。就目前网络
舆论来看，相关舆论处于较为平稳的状态。但值得注意的是，后续事
故调查结果、追责结果公布或者再出现类似事件，或将导致新的一波
舆论，激化网民负面情绪。鉴于此，当地政府须对此保持高度重视。
此外，该事件再次将安全生产等方面舆论炒热，各地政府也应在辖区
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展开相关巡查，避免在舆论风口时发生同类舆情事件，给当地舆情工
作带来压力。
数据说明：
图表数据来源：互联网公开数据
数据来源包括：新闻网站、论坛/贴吧、微博、微信、手机客户端等
数据时间范围：2020 年 7 月 7 日 12 时—2020 年 7 月 8 日 10 时
一、 舆情综述
7 月 7 日中午 12 时许，贵州省安顺市一辆 2 路公交车，行驶至
虹山水库时，冲入水库，造成重大人员伤亡；截至 8 日 10 时，最新
消息已造成 21 人死亡，16 人受伤。网络消息称车辆内载有多名学生，
也包含正在高考的学生。
监测期内共搜集该事件相关的互联网舆情信息 201,511 条，传播量巨大、传播主体多样、传播覆盖面广、事件影响巨大。
二、 舆情数据分析
（一） 舆情走势分析
从舆情走势来看，总体的舆情走势先呈现出剧烈上升和多段热度
峰值交错，然后热度回落，偶有小型热度峰值出现。
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7 日 12 时许事故发生后，一直到 14 时整的近两小时内，相关舆
情信息的传播量较少，以每十分钟为时间区间，信息量最高的区间也
只有 9 条。之后舆情信息开始在短时间内形成爆炸式传播的趋势，14
时整至 14 时十分共产生信息量 50 条，信息密度于 15 时 20 分迅速攀
升至 3,372 条；爆炸式增长源于如人民日报、澎湃新闻等大量知名媒
体在这段时间加入到了传播过程当中。15 时 20 分后舆情信息密度经
历了半小时的小幅度下降，但在 15 时 50 分后再次开始攀升，并于 16
10 分至 20 时 20 分舆情信息的传播量经历了多次波动起伏，该时间
段共出现了四个主要的热度峰值，数据量均在 4,041 至 5,446 之间；
还出现了两个次要的热度峰值，数据量分别为 3,827、3,853 条；该时
段内数据量最低值出现在 17 时 40 分，数据量也达到了 2,962 条，说
明该时段舆情数据量波动仍在极高的热度区间内。但是因为传播量巨
大、传播趋势复杂、多种传播主体进场，具体的趋势原因已不可考。
7 日 20 时 20 分出现波动期最后一个峰值之后，舆情热度开始因
为入夜而形成降温趋势，信息量一路走低之下，并于 8 日凌晨 4 时许
达到底谷，底谷数据量在每区间 150 条以下；底谷时期仍能产生每区
间近 150 条数据，再次说明了该事件的影响力和用户关注度。4 时后
舆情热度开始相对缓慢回升，并于 7 时 20 分至 8 时 20 分的一小时内
达到一个中热度的小型峰值时域，时域内每区间数据量在 900~1200
条。该时域热度再次上升源于前日未接收到消息的读者和进行持续关
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注的网民、媒体的讨论。8 时 20 分后，舆情热度再次走低，监测期末
尾开始进入每区间 200 条以内的热度范围。
（二） 舆情媒介分析
从舆情的传播媒介来看，网络新闻媒介是最主要的传播媒介，以
136,328 条数据量占据过半的 67.65%；微博媒介次之，数据量为 56,476
条，占比 28.03%。微信、APP、论坛、短视频、视频、平媒、博客等
则占比较少，均在 3%以下；数据量上上述媒介在 4562 条（微信）到
对传播媒介进行分析，网络新闻媒介的过半占比说明传播过程中
的主要话语权仍在较为权威的媒体和官方手中；微博的大量数据则说
明了网民群体也对该事件进行了大量的评论，再次说明了事件影响力。
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（三） 舆情调性分析
从舆情调性占比来看，中性舆情信息占比 92.75%为最高，数据
量为 198,889 条；其次是负面舆情信息占比 7.24%，数据量为 14,838
条；正面舆情信息占比较少，只有 0.01%，数据量也仅有 13 条。
从舆情调性走势来看，数据呈现出了中性信息趋势和总体信息趋势高度重合的现象，这是单一舆情调性占绝对优势时的典型表现。负面舆情一直占比较低，在 7 日 16 时 10 分至 20 时 20 分的总体高热
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度波动期内舆论场内讨论方向复杂，负面舆情于此时段出现了些微的
上扬。
（四）传播地域分析
从舆情传播地域来看，该次事件影响力大，引起了全国各地传播
主体的广泛讨论，未有省级区域产生数据空白。北京、广东二地传播
数据量最高，二地均是社会热点舆情的重要传播场所，传播热度均达
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三、 舆论场
（一） 关键词云
此次事件的关键词云显示了网民关注的热点词汇，分别有：安顺、
公交车、贵州、司机、考生、虹山水库、愿平安、救援、揪心等。关
注热词的分布也显示了以事故报道、救援动态和伤亡祝愿等为主要话
题的网民中性情绪。
（二） 网民观点
上图舆情信息发表类型图显示，评论性的言论是网民观点的主要
发表方式，最高的占比说明网民在此事件的传播过程中进行了热议。
讨论的方向主要集中在以下几个方面：
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对遇难、受伤乘客表示惋惜和祝愿
@头条用户：很可怜！！！
@放空的小紫：愿平安
@AL160101：一定要平平安安啊[心][心][心]
追问、猜测事故原因
@风平浪静·：用户 01412766015：司机故意的吧！！！
@甜句：早日调查清楚
@皇城根二_850：我看过视频，就是司机明显为了害高考的孩子
们，你他吗有那么不共戴天之仇吗？
@嘀嘟嘀嘟嘀嘟嘀哒哒：1.不是疲劳驾驶，本人亲历过，疲劳驾
驶车子只会缓缓偏离方向，不可能打这么急的弯。 2.猜测不是车辆问
题，车子发生故障作为老司机第一时间肯定会踩刹车，刹车不灵拉手
刹，绝对不可能像视频里那样加油门，打急弯。 3.绝不可能是乘客问
题，自从上次重庆公交车坠江，全国的公交车几乎都做了司机和乘客
分离
@右边路之小胖子：等车内录像吧
对事故中的高考考生表示同情
@用户 66894804852：车上还有高考生[流泪]
@L_ttkris：里面还有我们同届的高考生啊！他们的未来刚刚开始！
@Mercury1104：孩子真的是好不容易迎接了高考…结果…心碎
@肖战粉丝最近在干嘛呢：一定要平平安安顺顺利利，今年高考
生好难啊
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@晴晴想要早睡：还是高考生 我的天 希望有好消息
对疑似谣言等言论进行驳斥、询问
@透明兮兮：一堆说全是学生的和希望高考生平安的张口就来
@不姓武的武大切：有点离谱啊先别带节奏了吧等官方消息
@时间碎片储存罐：五名学生都是高考生吗
@安菲不死鸟：确定是高考生吗？之前看的所有新闻报道里都说
的是学生，没有强调是不是高考生，虽然这个时候非高考生估计都已
经放假了
事故后的建议及其他
@幸福的花 0529：希望能够重视公交车司机的身体健康和心理
健康，有异常及时进行心理疏导
@也者之乎矣：这高危湖边，江边的防护措施栏，政府可以考虑
加固一下，按高速的防护标准，这太悲剧了
@丛花我滴爱：是冲进水库 不是重进水库 注意审稿哈
@一望无垠 lily：建议以后高考生一律在学校住宿，这样就不用担
心在路上发生事故了。当年我就是住在学校的，门口也没有那些陪考
的家长，考试、吃饭、睡觉，简单清静
@亲爱的哒呱哒呱：今天监考高考，负责送我们的公交车司机带
我们在鬼门关走了两趟，两次都好险，天知道整段路不足 5 分钟的车
程，能有两次生命危险
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（三） 媒体聚焦
人民日报是对本次事故进行持续关注、发布非评论性报道的典型
媒体。从 7 月 7 日 14 时起，人民日报在微博平台对于本次事故连续
发布 26 条微博，关注方面主要集中在事故概述，救援情况、伤亡人
数的更新，应急处理、相关部门的即时反应；26 条微博中结合了图
片、视频等进行传播，覆盖面积和微博互动数量都很大，但无评论性
报道。
本次事件的传播过程当中，多家媒体进行了报道参与。但是因为
事件时效性极强，暂未发现评论性文章。人民日报的报道基本可以代
表此类非评论性的报道。
（四） 疑似谣言
在事件的传播过程当中出现了两种较为主流的疑似谣言类言论，
分列如下。
公交公司称事故原因为避让路上老人
此疑似谣言传播量较少，有网友在头条新闻回帖称收到消息，公
交车因为避让路上的老人才冲入水库，“看当地群众反映是为了避让
两位横穿马路的老人家，方向来不及打。不知道真假”、“听说是为了
避让横穿马路的老人，大家不知道真实情况还是不要随意揣测骂人了，
积点德吧。耐心等待！”；随即有网友称这是公交公司为推卸责任而散
布的消息，“这就是公交公司不想担责任放出来的”；也有网友称避让
老人说从事故监控录像来看根本站不住脚，“一看就是假的，避让两
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个路人，要打这么大的弯，都开到对向车道了”、“看到有说法是司机
为了避让老人，我说下我的想法吧，那避让老人急打方向可以理解，
但是踩油门？”。
司机因女儿高考失利自杀报复社会
相对上一类疑似谣言，这一条传播量更加广泛，信息也更加详细，
有更多的网友相信。该疑似谣言称，初步查明，驾驶员张包钢（男，
52 岁，安顺市西秀区人），执 A1 驾照，1997 年至今一直在驾驶 2 路公交车；张包钢，退伍军人，拆迁户，姑娘去年高考没考好，跳水库自杀，估计他特意选择高考这一天高峰期。相关详细情况正在作进一步调查。
从该谣言的传播趋势图分析，该谣言最早出现于 7 日 23 时 30
分，新浪微博账号@普肯乃纤维 Puken 发布图片称（已被删除）：驾
驶员叫张包钢，退伍军人，是西秀区的拆迁户，多次打 12345 (没有记
清楚) 电话反映问题，今天上午又打了两次这个电话。这个司机家姑
娘去年高考没考好跳水库自杀了，所以他是故意的选择这一天又是高
峰期的时间，心理有问题。入夜后该信息经过了小范围的传播，趋于
平静。
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8 日 5 时 16 分，微博账号@凡人车事 发布相似信息（已被删除），
获得了 62 次转发、89 次评论、393 次点赞。成为 8 日该疑似谣言信
息的传播爆发点。在此之后该疑似谣言信息的传播面变广，传播速度
开始加剧，并在 6 时整至 8 时 40 分形成了几次小型的热度峰值，每
区间信息量在 40 条以下，8 时 40 分后该信息传播趋势持续波动走低。
另外，该信息的主要传播媒介是微博，有少数被自媒体号发布在
网易新闻。目前大多数该信息的传播痕迹已被删除。
四、舆情研判
（一）舆情风险
高考考生安全与补考机制讨论引发负面舆情
高考是每年一度的国民集体关注的重要事件，对于考生、学子而
言也是一生中的重要转折点。此次事件当中有网民建议采用大巴、小
车等统一为考生进行交通服务，甚至有网友提议考试期间学生都应住
校；各种建议的背后是网友对于高考学子的爱护，但也可能引发出对
于考生安全工作和补考机制的相关舆论风险。
水库等危险地点防护措施安全隐患
此次事故事发地在虹山水库，公交车冲破护栏后坠入水库中。需
要以此为鉴，重视水库、江边、山边等危险地点、事故多发地点的防
护措施，避免继续出现相似的安全隐患。公众舆论可能会将负面风险
从这一话题进一步延伸到对于市政、城市管理、道路建设、住建等部
门。
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民众要求事故原因彻查带来压力
在网民观点的归纳中，可以看到网络舆论对于事故原因的猜测和
追问不绝于耳。对于事故原因彻查的要求，可能会给相关调查部门带
来压力，一方面影响调查工作的正常进度和效率，另一方面也可能影
响调查、乃至后续程序的中立性。
公交车司机工作状态和待遇被认不公
在此次事件的传播过程中，有网友提到公交车司机的工作状态对
于整车人来说都是十分重要的，另一方面公交司机工作枯燥而待遇不
高，更增加了工作疏忽等易发生交通事故的的风险性。而此次事件当
中，大批网友认为是事故中的司机故意为之，这更加剧了相关的舆情
风险。
谣言传播破坏社会安定
疑似谣言的传播会给整个事件的舆论概况蒙上一层迷雾的面纱，
而此次事件中的两种疑似谣言尤其第二种显现出了严重破坏社会稳
定的潜在风险。对于谣言不能旁观其发展，相关部门在表示事故原因
正在调查的同时也应该对网络舆情保持关注，及时进行辟谣。在疑似
谣言当中出现了公交车司机是拆迁钉子户的说法，针对这一涉及到政
府和社会性问题的方面，需要先进行详细调查，查清事实真相后再进
行辟谣，不要因急于辟谣而引发次生舆情。
负面事件年度多发引恐慌
不少网友在评论中表示了“2020 太难了”此类的语句，2020 年
以来全国性的负面事件（如新冠疫情、经济发展降速、全国汛情等）
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多发，这样的言论可能会被个别有心人士利用，从而引起社会恐慌、
破坏社会安定。
（二）舆情形势
为了对舆情形势进行判断，后续监测的数据显示目前舆情已经降
温，从图像峭度和数值量级都已经离开了热度高峰期。但是从事件发
展逻辑而言，后续仍有事故原因通告、事故考生补考与否等会引起网
民热议的潜在事件和话题，所以后续仍存在很大的舆情后续爆发可能。
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数据说明：
图表数据来源：互联网公开数据
数据来源包括：新闻网站、论坛/贴吧、微博、微信、手机客户端等
数据时间范围：2020年4月1日0时—2020年7月2日24时
一、事件概述
近几个月，山东省正在实施的“合村并居”规划引发热议。首先从大数据来看本次舆情事件的热度如何？利用智慧星光数据平台进行数据分析发现，4 月 1 日至 7 月 2 日网络相关信息达
本文从舆情脉络发展过程、本次舆情特征、本次舆情三个方面的舆论压力和对应建议来整体剖析本次舆情事件。
二、舆情脉络分析
【节点一：舆情发酵】滨州惠民县推进“合村并居”工作，网络出现负面舆情
是山东省滨州市惠民县大年陈乡。我们这里合村并居，很多老百
姓都不很愿意，但又没有好的方法，农民的幸福指数下降了，深
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深感觉到我们老了如何生活，明年我们的房子也有可能要拆，辛
辛苦苦盖的房子真舍不得。又抗不下，未来的农村不知道会如
何？”
这个阶段舆论声量较小，但是舆情苗头渐显，可惜此时未引起滨州市惠民县政府的重视。
【节点二：舆情发展】多位学者全盘否定“合村并居”，获
得舆论赞同
5 月 6 日，山东省自然资源厅发布省自然资源厅召开《山东
省村庄布局专项规划》等项目和技术规程专家研讨会，消息称，
国土空间空间规划处将“编制全省村庄布局专项规划，指导各地
完成县域村庄布局，制定全省合村并居规划指导，稳妥推进合村
并居”引发关注。
5 月 12 日，贺雪峰发表了《合村并居，何必拆农民房子？》
一文，以德州市为典型案例，揭示了山东省推行合村并居过程中
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出现的种种乱象。随后，贺雪峰又连续发表了几篇文章，剖析合村并居背后潜藏的系统性风险。
5 月 27 日，温铁军发表文章《温铁军：合村并居的背后意味着什么？》，文章称，合村并居的深层原因，乃是房地产泡沫“出清”，而这背后，很大程度上是大量银行资金投在房地产上，再加上地方政府负债某种程度上也跟房地产的泡沫直接相关，债务泡沫、金融泡沫、地产泡沫这三个难兄难弟捆在一起。
这个阶段以乡村研究学者从其理论出发反对“合村并居”的政策正当性的舆论为核心传播，这些舆论得到多数网民赞同。同时，自媒体以这些学者的观点进行二度创作。
从舆论焦点来看，大多对“合村并居”的评论集中在倒卖建设土地指标消化政府债务、违背农民意愿侵占宅基地、逼民上楼生活不便、土地出让金农民未收益等方面。
【节点三：舆论对冲】围绕是否应该全盘否定和彻底叫停“合
村并居”，舆论出现新的声音，且山东省政府回应了工作中的不
足
6 月 12 日，学者王立胜认为，合村并居实际上在山东实行已久，却在近期突然引发大量批评，除了个别地方的工作有问题外，也表明外界对山东农业农村发展的实践与经验缺乏系统性研究。“合村并居”过程存在问题，但不宜因此否定农业农村发展的总体趋势。
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不能像学者们与一些炒作热点引关注的自媒体作者们所言的一味反对，也不能运动式的粗放盲目推进，而应该科学、稳妥的探索，既要鼓励创新实践与探索，也要不断完善提升，也要组织相关学者专家（包括持有批评反对意见的社会各界人才）进行实地调研、研讨，各级政府必须要作为解决新时期“三农”问题的重要抓手，贯彻实施乡村振兴战略，实现城乡统筹协同发展的高度，突出政治责任与“人民至上”理念和科学发展、长期发展、持续发展的目标。
这个阶段虽然出现学者的观点分歧，但是否定“全盘否定‘合村并居’”的舆论声量整体较小，相关传播量不足千条。这对于改变完全否定式观点并没有起到明显的作用。
6 月 17 日，山东省政府召开新闻发布会，回应“合村并居”工作，“坚持尊重群众意愿，不搞强迫命令‘一刀切’；没有下指标派任务，没有大规模的大拆大建”，否认运用土地增减挂钩政策增加地方财政收入。山东省同时承认，“在具体实施中，也存在个别项目论证不充分、政策宣讲不到位、工作作风不细致、方式方法简单等问题”。从舆论反映来看，该回应并未缓解负面声音，更有舆论称：“这只是舆情倒逼山东政府不得不回应”。
【节点四：舆论爆发】南风窗微信公众号发布学者文章《山
东合村并居真实情况》，后文章删除，引发舆论争议
6 月 21 日，南风窗在其微信公众号上发布了一篇文章《山
东合村并居真实情况》，主要写的是在合村并居过程中，山东老
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百姓遇到的一些问题和困难，暴露出“合村并居”过程中出现的
关于拆迁、补偿、基层官员的做法等几个方面的问题。该文章不
同于之前从理论上否定“合村并居”，而是从“合村并居”实践
中出现的问题出发，引起更广泛的舆论关注。后来，该文章被删
除，舆论开始猜测其因敏感性导致被删除，而这加剧了相关内容
的传播（网络以该文章的截图内容进行传播）。微博平台出现话题#山东合村并居真实情况#，讨论量达 1.4 万。舆论一边倒的批评“合村并居”政策。
6 月 24 日，人民日报连发两篇文章《合村并居问题，能否在民法典里找到答案？》、《“合村并居”应以为民之心，把好事办好》，这种表态表明了主流媒体对“合村并居”政策本身无否定意义，对“合村并居”政策的实施方式有建议。有舆论称：“官媒终于出来表态了”。
【节点五：舆情高热不退】山东省委书记回应，舆论风向仍
未改变
6 月 27 日上午，山东省召开美丽宜居乡村建设视频会议，
省委书记刘家义出席会议并讲话，他指出，优化村庄布局、建设
美丽宜居乡村是一项民心工程，要压实美丽宜居乡村建设责任，
牢记初心使命，把好事办好，决不能把民心工程搞成“民怨工程”。
对不作为、慢作为、乱作为的，强行拆迁、损害群众利益的，要
依法依规严肃查处。对正在实施但群众意见较大的、正在研究准
备实施的、以及已经研究尚未实施的，先一律暂停。
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@人民日报、@凤凰周刊、@北京青年报、@侠客岛等转发了相
关内容。微博话题#山东省委书记回应建设美丽宜居乡村工作#
阅读量达到 1.2 亿。此阶段虽然山东省高层领导进行了回应，回
应内容也比较诚恳，但是网络舆论并未认同，仍对“合村并居”
政策存抵触心理。
【节点六：新一轮舆情再起】山东惠民县合村并居工程被通
报，两副县长作检查。
7 月 2 日，山东滨州市纪委通报，2020 年 4 月以来，惠民县
麻店镇在推进美丽宜居乡村建设工作中，工作方法简单，没有及
时解决群众困难，损害了群众利益，存在形式主义官僚主义突出
问题。此次通报批评的，正是山东近年来推行的引起热议的“合
村并居”行动，并首次将惠民县麻店镇的做法公开定性为“形式
主义、官僚主义”。
此阶段舆论声量又形成一个高峰，虽然网民舆论风向仍未改
变，但是媒体层面是支持山东省政府这样的表态。
三、舆情特征
从全网相关信息来看，本次有关山东“合村并居”的新闻报
道中出现最多的是学者。这也是此次舆情压力的最大来源，表明
当下网络舆论的新特征。对于某一重大政策的讨论，以往学者声
音更多可能出现在学术期刊上，对于普通网民而言，与学者之间
的交流存在壁垒。而在当下，更多学者会借助新媒体平台表达自
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己对其领域相关的热点事件进行观点展现，普通网民会在平台与学者互动，且很快接受学者的观念。这次事件中发声最多的贺雪峰和温铁军均在今日头条有个人账号，并且温铁军还在在 B 站对“合村并居”话题讨论进行了直播。以“贺雪峰”和“合村并居”为一组关键词，网络信息量达到 75650 条；以“温铁军”和“合村并居”为一组关键词，网络信息量达到 20578 条。
互联网时代，专业领域学者“破圈”将成为常态，而他们对于舆论的影响力比普通的意见领袖更深，这也是舆情应对的新对象。
这个也是在本次舆情事件中，利益相关的农民群众发声量较小且无极端事件作为导火索而发生重大舆情的直接原因。
四、三个方面的舆论压力和对应建议
综合来看，此次由“合村并居”引起的负面舆情，山东政府
面临的舆论压力很大，尽管山东政府已经多次回应，并且已经公
开通报“合村并居”政策实施中的形式主义作风。但是，舆论风
向仍未改变，网络上反对的声音仍然很大。
从整个舆情发展过程来看，山东政府至少面临三个层面的舆
论压力和风险。一是来自“合村并居”政策的反对声音（主要包
括乡村研究的部分学者及其理念受众反对的声音）；二是山东“合
村并居”真正的利益相关方（广大农民群众）对于政策的不满意；
三是基层干部在“合村并居”工作推进工作中存在的形式主义和
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官僚主义。
第一个方面的舆论压力可能在短期内无法缓解，贺雪峰、温铁军等学者对于“合村并居”政策的批判在网络上造成了很深的影响，部分网络公众对于“合村并居”概念已经是负面印象了，等同于“大拆大建”。从应对角度来说，山东政府可以通过与学者和媒体合作，自然而有效的宣传“合村并居”的成功案例，打破固有印象。如何宣传“合村并居”成功性的一面，不仅要对普通网民，也要针对那些理论界的学者，也就是王立胜所说的“外界对山东农业农村发展的实践与经验缺乏系统性研究”。
第二个方面的舆论压力主要面对的是“合村并居”工作中真正的利益相关方，其中最大的矛盾点可能在于补偿问题，这次山东在全省统一推进“合村并居”政策，各地补偿标准因为各地财政收入差异会有所不同，统一的政策配不上统一的财政必然会引发矛盾。山东省政府要考虑的是选择在整体经济下行的大环境中全省推进政策还是选择有条件推荐政策的地区先进行。
第三个方面的舆论压力如何应对？7 月 2 日，山东省公开通报批评惠民县麻店镇在“合村并居”中的形式主义和官僚主义，这个已经是一个良好的开端。而在接下来的工作中，山东省政府必须贯彻这一理念，不能仅是舆论压力中的应急之策。当下网民对于这种舆情应对手段已经很熟悉，这个也是此次通报批评未改变舆论风向的原因之一。山东省政府必须以实际行动来改变舆论看法。
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从目前的报道来看，山东省政府仍会继续推进“合村并居”，对于山东省政府来说，“合村并居”工作本身和舆论形成双层压力，这是一个很大的考验。这里建议山东省政府组织“合村并居”网络舆情系统研究工作，加强舆情监测，分析舆情始末，进行舆情会商。这种组织可以从各地方层面自下而上的上报反映，也可以进行自上而下的监督纠偏。